خبرگزاری بلومبرگ : «چرا هند و پاکستان همیشه در تضاد هستند؟» | ۵ اردیبهشت ۱۴۰۴

ظرف ۴۸ ساعت پس از حمله مرگبار به گردشگران در کشمیر، هند روابط دیپلماتیک خود را با همسایه‌اش پاکستان کاهش داد و قول داد پیمان حیاتی تقسیم آب را به حالت تعلیق درآورد، در حالی که پاکستان هواپیماهای هندی را از حریم هوایی خود منع کرد و تجارت فرامرزی را متوقف نمود.

این تشدید سریع برای هر کسی که با تاریخ روابط هند با پاکستان از زمان تجزیه خشونت‌آمیز و خونین آن‌ها به دو ملت پس از استقلال از بریتانیا در سال ۱۹۴۷ آشنا باشد، جای تعجب نخواهد داشت.

آنها از آن زمان تاکنون در تضاد بوده‌اند و تنش‌ها گاهی به درگیری مسلحانه منجر شده است. کانون اصلی این رقابت کشمیر است، منطقه‌ای در هیمالیا که هم هند و هم پاکستان ادعای مالکیت کامل آن را دارند در حالی که بخش‌های جداگانه‌ای را اداره می‌کنند.

چرا هند و پاکستان به یکدیگر بی‌اعتماد هستند؟

در زمان استقلال، کشورها بر اساس خطوط مذهبی تقسیم شدند، پاکستان عمدتاً مسلمان شد و هند دموکراسی سکولار را برای جمعیت عمدتاً هندو خود انتخاب کرد. ترسیم مرزهای جدید توسط بریتانیا تقریباً ۱۴ میلیون نفر را آواره کرد و منجر به خشونت فرقه‌ای شد که تا ۱ میلیون نفر را کشت.

این دو کشور از آن زمان تاکنون جنگ‌هایی داشته‌اند، دو مورد از آن‌ها بر سر کشمیر بوده است، با ده‌ها درگیری کوچک در این بین. رهبران پاکستان از زمان تجزیه، هند را یک تهدید وجودی دیده‌اند؛ برخی فکر می‌کنند هند هنوز آرزوی معکوس کردن این تقسیم را در سر می‌پروراند.

سرویس‌های اطلاعاتی هند مجموعه‌ای از حملات تروریستی انجام شده بین سال‌های ۲۰۰۱ تا ۲۰۱۹ را به پاکستان مرتبط دانسته‌اند. عمران خان، نخست‌وزیر سابق پاکستان، قول داد گروه‌های شبه‌نظامی را مهار کند، اما شکست خورد. رهبران غیرنظامی این کشور قدرت کمی برای شکل دادن به سیاست خارجی و امنیتی دارند، که عمدتاً در اختیار ارتش و آژانس اطلاعاتی بین‌سرویسی (ISI) است.

کشمیر چه ویژگی خاصی دارد؟

در زمان تجزیه، هند و پاکستان پادشاهی‌های مختلف شبه‌قاره (که تنها به طور غیرمستقیم توسط بریتانیا اداره می‌شدند) را برای پیوستن به ملت‌های نوپای خود ترغیب کردند. حاکم هندو جامو و کشمیر با اکثریت مسلمان، منطقه‌ای تقریباً به اندازه بریتانیا و با جمعیتی حدود ۱۲ میلیون نفر امروز، درنگ کرد. پاکستان از تهاجم جنگجویان نامنظم حمایت کرد، هند مداخله کرد و دو کشور تا رسیدن به بن‌بست جنگیدند.

امروزه، آن‌ها در امتداد یک مرز دوفاکتو به طول ۴۶۰ مایل (۷۴۰ کیلومتر) معروف به خط کنترل، یکی از نظامی‌ترین مناطق جهان، رو در رو هستند. این منطقه همچنین شامل دو ناحیه است که تحت کنترل چین و مورد ادعای هند است.

دهلی نو اسلام‌آباد را به حمایت از گروه‌های شبه‌نظامی که به هند حمله می‌کنند متهم می‌کند، در حالی که پاکستان می‌گوید دولت هند با مسلمانان کشمیر بدرفتاری می‌کند و شبه‌نظامیان را مبارزان آزادی توصیف کرده است. دولت هند می‌گوید شبه‌نظامیان توسط ارتش پاکستان آموزش دیده و تأمین مالی شده‌اند و رهبران آن‌ها همچنان آزادانه در پاکستان زندگی می‌کنند.

در سال ۲۰۱۹، دهلی نو برای تشدید کنترل خود بر کشمیر با لغو تضمین‌های قانون اساسی و سرازیر کردن سربازان بیشتر به منطقه اقدام کرد. در سال‌های اخیر، این منطقه که به خاطر مناظر کوهستانی چشمگیر و دره‌های سرسبزش شناخته می‌شود، دوباره محبوب گردشگران شده است.

در نتیجه حمله ۲۲ آوریل چه تغییراتی ایجاد می‌شود؟

تعداد بازدیدکنندگان از کشمیر احتمالاً کاهش خواهد یافت. بسته شدن حریم هوایی پاکستان، خطوط هوایی هند را مجبور می‌کند برای پروازهای به سمت غرب، مسیرهای انحرافی چند ساعته‌ای را طی کنند و هزینه‌های عملیاتی آن‌ها را افزایش می‌دهد. انتظار می‌رود تعلیق تجارت پاکستان با هند تأثیر ناچیزی داشته باشد زیرا حجم تجارت از قبل نسبتاً کم بود: طبق داده‌های وزارت بازرگانی در دهلی نو، هند در سال مالی ۲۰۲۳-۲۰۲۴، ۲.۸۸ میلیون دلار کالا از پاکستان وارد کرده است، در حالی که صادرات به همسایه‌اش ۱.۲ میلیارد دلار بوده است.

اگر هند تهدید خود مبنی بر تعلیق پیمان آب‌های سند را عملی کند، این می‌تواند در بلندمدت تأثیر جدی بر پاکستان داشته باشد.

پیمان آب‌های سند چیست؟

این پیمان توزیع آب از شش رودخانه جاری از هیمالیا را که منابع اصلی آبیاری زمین‌های حاصلخیز در هر دو کشور و تولید برق هستند، تنظیم می‌کند. رسمی شدن آن در دهه ۱۹۶۰ نزدیک به یک دهه طول کشید و بانک جهانی به عنوان میانجی عمل کرد. این پیمان به هر یک از دو کشور اجازه استفاده از سه رودخانه را می‌دهد و نقشه دقیقی در مورد چگونگی استفاده یا عدم استفاده هر کشور از منابع دیگری ارائه می‌دهد.

هرگونه تلاش هند برای منحرف کردن آب‌ها می‌تواند کشاورزی در شمال پاکستان را ویران کند.

توانایی دهلی نو برای هدایت مجدد آب در حال حاضر محدود است زیرا فاقد زیرساخت‌های لازم است. با این حال، تعلیق پیمان می‌تواند هند را به ساخت پروژه‌های کوچک کنار رودخانه‌ای سوق دهد که در غیر این صورت نیازمند تأیید پاکستان است. برای ایجاد اختلال جدی‌تر در جریان آب به پاکستان، هند نیاز به صرف میلیاردها دلار برای افزایش ظرفیت ذخیره‌سازی خود دارد.

پاکستان گفته است که این پیمان الزام‌آور است و در صورت نقض آن «با تمام قوا» پاسخ خواهد داد. در صورت بروز اختلاف یا نقض پیمان، هر دو کشور می‌توانند از میانجی‌های خارجی، یک «کارشناس بی‌طرف» درخواست کنند یا به دیوان داوری مراجعه کنند.

چشم‌انداز آشتی بین هند و پاکستان چیست؟

دولت‌های هر دو کشور از خطرات تشدید تنش آگاه هستند و قدرت‌های جهانی در گذشته آن‌ها را متقاعد کرده‌اند که از خصومت‌ها عقب‌نشینی کنند تا خطر دستیابی هر یک از طرفین به موشک‌های هسته‌ای خود را از بین ببرند.

اما یک نزدیکی قابل توجه‌تر بعید به نظر می‌رسد. موضع هند در قبال پاکستان تحت رهبری مودی، ملی‌گرای هندو، حتی سرسخت‌تر شده است و هند گفته است که تنها در صورتی مذاکرات صلح را آغاز خواهد کرد که پاکستان گروه‌های شبه‌نظامی در داخل مرزهای خود را که امنیت هند را تهدید می‌کنند، سرکوب کند.

حتی اگر دولت غیرنظامی پاکستان بخواهد خصومت‌ها را کنار بگذارد، ابتدا باید یک تشکیلات نظامی را که به طور مداوم هرگونه اقدام مشابهی را رد کرده است، متقاعد کند. ارتش پاکستان در گذشته پیشنهاد کرده بود که برای عبور و مرور از شمال کشور به هند از افغانستان و آسیای مرکزی باز باشد، اما پس از لغو تضمین‌های قانون اساسی کشمیر توسط مودی در سال ۲۰۱۹، این ایده را پس گرفت. از آن زمان، پاکستان گفته است که هرگونه مذاکرات صلح تنها پس از لغو آن تصمیم می‌تواند انجام شود.

رویارویی استراتژیک بین ایالات متحده و چین نیز ممکن است انگیزه بهبود روابط را کاهش داده باشد. در چند سال گذشته، هند به ایالات متحده نزدیک‌تر شده است، در حالی که پاکستان – که از نظر تاریخی شریک واشنگتن در مسائل امنیتی بوده است – با سرمایه‌گذاری میلیاردها دلاری چین در زیرساخت‌های این کشور تحت ابتکار کمربند و جاده، به سمت مدار پکن متمایل شده است.