سرمقاله گلوبال تایمز : خاک‌های کمیاب باید در روابط چین و اتحادیه اروپا «پیوند» باشند، نه «سنگ مانع» | ۱۱ تیر ۱۴۰۴

موضوع خاک‌های کمیاب اخیراً توجه گسترده‌ای را در بحث‌های مربوط به روابط چین و اتحادیه اروپا به خود جلب کرده است. طرف اروپایی شکایت کرده است که کاهش صادرات خاک‌های کمیاب از چین بر کسب‌وکارهای اروپایی «بسیار بسیار بد» تأثیر می‌گذارد و اعلام کرده است که این موضوع یک موضوع کلیدی در نشست آتی رهبران چین و اتحادیه اروپا خواهد بود. چند روز پیش در اجلاس سران گروه G7 در کانادا، اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، حتی یک آهنربای خاک کمیاب را به نمایش گذاشت و چین را به «سلاح‌سازی» از خاک‌های کمیاب متهم کرد و از «شرکای همفکر» خواست تا برای مقابله با به اصطلاح «شوک چین» به یکدیگر بپیوندند.

چین مهمترین تأمین‌کننده خاک‌های کمیاب برای اتحادیه اروپا است. در یک رویداد جانبی در مورد منابع معدنی در کنفرانس امنیتی مونیخ در فوریه امسال، یک مقام اتحادیه اروپا اظهار داشت که این اتحادیه برای واردات خاک‌های کمیاب «۱۰۰ درصد به چین وابسته است». همانطور که به خوبی شناخته شده است، خاک‌های کمیاب برای گذار انرژی و دفاع ملی حیاتی هستند. چین مدت‌هاست که خاک‌های کمیاب را به اتحادیه اروپا صادر می‌کند و حمایت حیاتی برای تلاش‌های این بلوک برای دستیابی به اهداف گذار دیجیتال و سبز، افزایش رقابت‌پذیری اقتصادی و تقویت امنیت اقتصادی فراهم می‌کند – در حالی که چین هزینه‌های زیست‌محیطی و منابعی مربوطه را متحمل شده است. جای تعجب و تأسف است که به جای قدردانی از این مشارکت، برخی در اروپا اقدامات مختلفی را اتخاذ کرده‌اند که ناسپاسانه و حتی زیان‌بار است.

کنترل‌های صادراتی چین بر روی اقلام مرتبط با خاک‌های کمیاب مطابق با قانون برای حفاظت بهتر از امنیت و منافع ملی، انجام تعهدات عدم اشاعه و انعکاس موضع ثابت چین در حفظ صلح جهانی و ثبات منطقه‌ای اجرا می‌شود. آمار ناقص نشان می‌دهد که از سال ۲۰۲۲، بیش از دوازده کشور ممنوعیت‌ها یا محدودیت‌هایی را بر صادرات خاک‌های کمیاب، لیتیوم، نیکل و سایر مواد معدنی اعمال کرده‌اند.

بر اساس گزارش ۲۰۲۵ سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) در مورد محدودیت‌های صادراتی بر مواد خام صنعتی، محدودیت‌های صادراتی بر مواد خام صنعتی بین سال‌های ۲۰۰۹ و ۲۰۲۳ بیش از پنج برابر افزایش یافته است، با شتابی در سال ۲۰۲۳ که نرخ رشد را نسبت به سال ۲۰۲۲ بیش از دو برابر کرد. کنترل‌های رو به رشد صادرات بر مواد استراتژیک، منعکس‌کننده چشم‌اندازهای در حال تحول سیاسی، اقتصادی و امنیتی بین‌المللی است و نتیجه طبیعی تسریع گذارهای انرژی جهانی و افزایش تنش‌های ژئوپولیتیکی است. اقدامات چین با هنجارها و روندهای بین‌المللی مطابقت دارد، غیرتبعیض‌آمیز است، هیچ کشور خاصی را هدف قرار نمی‌دهد و به هیچ وجه به معنای «سلاح‌سازی» از منابع یا «اجبار اقتصادی» علیه اتحادیه اروپا آنگونه که برخی ادعا کرده‌اند، نیست.

در واقع، برای محصولاتی که برای استفاده غیرنظامی در نظر گرفته شده‌اند، تا زمانی که الزامات نظارتی را برآورده کنند و از طریق رویه‌های مناسب تأیید شوند، صادرات به طور کلی می‌تواند به صورت عادی ادامه یابد. سخنگوی وزارت بازرگانی چین اخیراً گفت که چین تقاضاها و نگرانی‌های منطقی کشورهای مختلف در بخش خصوصی را به طور کامل در نظر گرفته و در حال تسریع بررسی درخواست‌های مجوز صادرات مرتبط با خاک‌های کمیاب مطابق با قوانین و مقررات مربوطه است. چین تعدادی از درخواست‌های مطابق با قانون را تأیید کرده و به تقویت بررسی و تأیید چنین درخواست‌هایی ادامه خواهد داد. چین مایل به افزایش ارتباط و گفتگو با کشورهای مربوطه در مورد کنترل‌های صادراتی و ترویج تسهیل تجارت است. در ۱۹ ژوئن، وانگ ونتائو، وزیر بازرگانی چین، جلسه‌ای از طریق ویدئو کنفرانس با ماروش شفچوویچ، کمیسر تجارت و امنیت اقتصادی اروپا، برگزار کرد که در آن دو طرف در مورد موضوعات تجاری، از جمله کنترل‌های صادراتی، به رایزنی‌های عمیقی پرداختند.

این اقدامات و اظهارات، صداقت چین را در پاسخ به نگرانی‌های اتحادیه اروپا و تمایل آن به حل مسائل از طریق همکاری نشان می‌دهد – این رویکرد صحیح برای مدیریت اختلافات چین و اتحادیه اروپا است. اتهامات بی‌اساس و تشکیل «دار و دسته‌های» انحصاری به حل مشکلات کمکی نخواهد کرد. چگونگی ایجاد یک ترتیب نهادی قانونی و متقابل تحت چارچوب کنترل‌های صادراتی، سؤالی است که برای هر دو طرف چین و اتحادیه اروپا ارزش بررسی دارد. چنین رویکردی نه تنها به تثبیت زنجیره‌های صنعتی و تأمین چین و اتحادیه اروپا کمک می‌کند، بلکه سیگنال مثبتی را نیز به جامعه بین‌المللی ارسال می‌کند.

در ماه مه، رئیس‌جمهور شی جین‌پینگ پیام‌های تبریکی با رئیس شورای اروپا، آنتونیو کاستا، و رئیس کمیسیون اروپا، اورزولا فون در لاین، به مناسبت پنجاهمین سالگرد برقراری روابط دیپلماتیک بین چین و اتحادیه اروپا رد و بدل کرد. شی گفت که چین و اتحادیه اروپا شرکای استراتژیک جامع و همچنین دو نیروی اصلی برای ساختن جهانی چندقطبی، دو بازار عمده حامی جهانی‌شدن و دو تمدن بزرگ مدافع تنوع هستند. یک رابطه سالم و باثبات بین چین و اتحادیه اروپا نه تنها به نفع هر دو طرف است، بلکه منافعی را برای کل جهان به همراه دارد.

به عنوان دو بازیگر سازنده جهانی، چین و اتحادیه اروپا باید از پنجاهمین سالگرد روابط دیپلماتیک خود به عنوان فرصتی برای اجرای اجماع مهمی که رهبرانشان به آن دست یافته‌اند، استفاده کرده و همکاری را به موضوع غالب در روابط دوجانبه تبدیل کنند. این جهتی است که هر دو طرف باید در پیش گیرند – و راه صحیح برای مدیریت اصطکاک‌های تجاری، از جمله موارد مربوط به صادرات خاک‌های کمیاب. از این منظر، در حالی که موضوع خاک‌های کمیاب در روابط چین و اتحادیه اروپا در حال حاضر یک موضوع «داغ» است، اگر به خوبی مدیریت شود، نیازی نیست که یک نقطه اشتعال باشد. در عوض، می‌تواند به یک «پیوند» تبدیل شود که دو طرف را به هم نزدیک‌تر می‌کند.