اندیشکده موسسه لووی : «روابط دفاعی استرالیا و هند فقط به آمار و ارقام خلاصه نمی‌شود» | ۱۶ اردیبهشت ۱۴۰۴

نوشته کیم هریوت-دارا و گاوراو ساینی

حرکت از توافق به اعتماد، بلوغ را به مشارکت خواهد آورد و چیزی پایدارتر ایجاد خواهد کرد.

استرالیا و هند اگر می‌خواهند روابط دفاعی خود را به چیزی واقعاً مقاوم و پاسخگو تبدیل کنند، باید یکدیگر را بهتر درک کنند. همکاری سطح بالا یک شبه اتفاق نمی‌افتد. با پایداری به دست می‌آید.

نشانه‌های معنادار پیشرفت در یک رابطه دفاعی می‌تواند ظریف باشد. مفسران به دفعات رزمایش‌های نظامی و تعداد بازدیدهای رهبران ارشد اشاره می‌کنند. آنها بر توافقات امضا شده و اظهارات سخنگویان نظارت می‌کنند.

همه اینها مهم هستند، اما داستان کامل را بیان نمی‌کنند. رزمایش‌ها می‌توانند مکرر اما سطحی باشند. دیدارهای رهبران ارشد نیز همینطور. مقامات ممکن است توافقاتی را امضا کنند که سیگنال‌های عمومی مفیدی ارسال می‌کنند اما تعهدات معنادار کمی برای همکاری ایجاد می‌کنند.

برخی از بهترین نشانه‌های پیشرفت به سختی قابل اندازه‌گیری هستند اما اعتماد را نشان می‌دهند. این امر با یک ژنرال هندی مثال‌زدنی است که با مواجهه با یک چالش امنیتی جدید، آنقدر به همتایان استرالیایی خود احترام می‌گذارد که در کوتاه‌ترین زمان با آنها مشورت می‌کند.

همکاری ارگانیک و در سطح کار حداقل به همان اندازه مهم است. یک افسر جزء استرالیایی که ترافیک اقیانوس هند را رصد می‌کند، باید بتواند بلافاصله پس از مشاهده چیزی جالب، یادداشت‌های خود را با همکاران هندی از طریق یک خط امن مقایسه کند.

بزرگترین چالش در تحقق چنین سناریوهایی، ایجاد ارتباط شخصی، یا ایجاد زیرساخت ارتباطات امن، یا حتی پیمایش قوانین بوروکراتیک و امنیتی نیست (اگرچه هر یک از اینها اهمیت دارد).

هنوز هم در استرالیا کسانی هستند که تحت تأثیر دهه‌ها عادت، اهمیت هند را برای منافع اصلی استرالیا، از جمله در آسیای جنوب شرقی و اقیانوس آرام، دست کم می‌گیرند.

کار واقعی در ایجاد فرهنگی نهفته است که در آن افراد هر دو طرف در وهله اول به فکر تماس بدون درخواست با یکدیگر باشند. برای این منظور، آنها باید برای مشارکت‌ها و تخصص یکدیگر ارزش قائل شوند – و از طریق تعامل پایدار، آشنایی ایجاد کنند.

این دو شریک در سطح نظامی به نظامی به خوبی در این مسیر قرار دارند. ارتباط از طریق تعاملات مداوم در آموزش‌های ترکیبی، تبادل کارشناسان و اعزام دانشجویان برای یادگیری در دانشکده‌های دفاعی یکدیگر ایجاد می‌شود. همه اینها در حال وقوع است.

با این حال، ما در گزارش اخیر خود برای موسسه استرالیا هند استدلال می‌کنیم که تمرکز آنها اکنون باید فراتر از رزمایش‌ها و دوره‌های آموزشی کوتاه‌مدت باشد و به طور فزاینده‌ای بر اعزام افسران به فرماندهی‌های یکدیگر متمرکز شود.

استرالیا باید میزبان یک افسر نیروهای مسلح هند برای خدمت در ستاد فرماندهی عملیات مشترک خود باشد که تبادل سریع اطلاعات را تسهیل کرده و پایه‌هایی را برای واکنش سریع هر دو کشور به الزامات عملیاتی کوتاه‌مدت ایجاد می‌کند.

استرالیا و هند همچنین می‌توانند ارتباطات بین پرسنلی را که با هم در دانشکده‌های دفاعی هر دو کشور تحصیل کرده‌اند، بهتر پرورش دهند. قوانین حاکم بر تماس با مقامات خارجی در صورت وجود مجامع مناسب، نیازی به تضعیف روابط ندارند. شبکه فارغ‌التحصیلان استرالیا با اندونزی، ایکاهان، مدل مفیدی را ارائه می‌دهد.

و استرالیا و هند می‌توانند چگونگی استفاده بهتر از تخصص در مورد یکدیگر را از درون صفوف خود بررسی کنند. کانبرا می‌تواند اطمینان حاصل کند که برخی از کارکنان اعزامی به دهلی‌نو تجربه قبلی در هند دارند، مانند فارغ‌التحصیلی از دانشکده ستاد خدمات دفاعی آن، و پس از بازگشت آنها، چگونگی استفاده بهینه از تخصص آنها را بررسی کند.

تلاش‌هایی فراتر از بخش نظامی یونیفورم‌پوش نیز لازم است. هنوز هم در استرالیا کسانی هستند که تحت تأثیر دهه‌ها عادت، اهمیت هند را برای منافع اصلی استرالیا، از جمله در آسیای جنوب شرقی و اقیانوس آرام، دست کم می‌گیرند. بخش‌هایی از سیستم هند نیز همچنان بدبین هستند و استرالیا را یک شریک نسبتاً کوچک می‌بینند.

سازمان‌های دفاعی به تنهایی نمی‌توانند به این مشکل رسیدگی کنند. اما آنها می‌توانند مکمل حمایت گسترده‌تر دولت‌های خود از تعاملات دانشگاهی و تحقیقاتی باشند. به عنوان مثال، آنها می‌توانند مربیان را در دوره‌های دفاع استراتژیک یکدیگر (دانشکده دفاع ملی در هند و دوره مطالعات دفاعی و استراتژیک استرالیا) مبادله کنند.

تبادل مربیان (که ممکن است افسران نظامی یا دانشگاهیان یا مقامات غیرنظامی باشند) نه تنها به رفع ابهام از فرهنگ استراتژیک هر دو طرف کمک می‌کند، بلکه دیدگاه‌های مهمی را نیز به دانشگاه‌های محلی اضافه می‌کند، جایی که باید برای تعامل با دانشجویان در دسترس قرار گیرند.

از دیدگاه استرالیا، یک مقام اعزامی به دهلی‌نو با سیستمی چندین برابر بزرگتر از سیستم خود مواجه می‌شود. وزارت دفاع آن به تنهایی پنج بخش دارد که با روابط پیچیده غیرنظامی-نظامی و روابط ظریف با سایر سازمان‌های دولتی اطلاع‌رسانی می‌شود.

همچنین در یک محیط سیاسی و امنیتی فعالیت می‌کند که ظرایف آن برای کسانی که آموزش یا تجربه قبلی ندارند به راحتی قابل دسترسی نیست. تسلط به زبان هندی می‌تواند بیش از آنچه برخی استرالیایی‌ها تصور می‌کنند اهمیت داشته باشد، همانطور که تخصص گسترده‌تر در جنوب آسیا نیز اهمیت دارد.

از جمله اقدامات دیگر، استرالیا می‌تواند سه ماه آموزش پایه زبان هندی و فرهنگی را برای پرسنل دفاعی اعزامی به هند در صورتی که قبلاً مسلط نیستند، ارائه دهد و در عین حال فهرستی از زبان‌شناسان و متخصصان هند برای تشویق سرمایه‌گذاری مستمر در تخصص زبان و کشور ایجاد کند.

سرانجام، باید پیوندهای نزدیک‌تری بین مقامات دفاعی غیرنظامی – نه فقط پرسنل یونیفورم‌پوش – وجود داشته باشد. کارمندان غیرنظامی دفاعی هند فرصت‌های محدودی برای تعامل با همتایان استرالیایی خود دارند، علی‌رغم اینکه هر دو نفوذ قابل توجهی بر سیاست دفاعی دارند.

استرالیا می‌تواند میزبان مقامات غیرنظامی هندی برای همکاری در پروژه‌های مشخص در مأموریت‌های کوتاه‌مدت باشد. اعزام یک مقام هندی که با همکاران استرالیایی برای تقویت همکاری صنعت دفاعی بین هر دو کشور همکاری می‌کند، شروع بسیار خوبی خواهد بود.

رهبری از بالا به پایین از سوی نخست‌وزیر هند نارندرا مودی و نخست‌وزیران متوالی استرالیا، روابط دفاعی استرالیا و هند را در مسیری بلندپروازانه قرار داده است. سازمان‌های دفاعی هر دو طرف اکنون باید شرایط را برای چیزی ارگانیک‌تر و پایدارتر فراهم کنند.