نشریه اکونومیست: «رویکرد دونالد ترامپ به آفریقا بسیار، خب، آفریقایی است» | ۲۶ تیر ۱۴۰۴

آنچه یک دیدار با پنج رهبر درباره علاقه دولت او به این قاره می‌گوید

به راحتی می‌توان استدلال کرد که دونالد ترامپ اهمیت چندانی به آفریقا نمی‌دهد. در اول ژوئیه، او آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID) را تعطیل کرد و نهادی را که ۴۰ درصد از بودجه‌اش را در آفریقای جنوب صحرا هزینه می‌کرد، در وزارت امور خارجه ادغام کرد. دولت هنوز چندین پست مرتبط با آفریقا را پر نکرده است. آفریکام، مرکز نظامی آمریکا در این قاره، به طور خوش‌بینانه‌ای از یک رویکرد امنیتی جدید «تحت رهبری شرکای آفریقایی» صحبت می‌کند. قانون رشد و فرصت آفریقا (AGOA)، که دسترسی بدون عوارض به بازار آمریکا را برای صادرکنندگان آفریقایی فراهم می‌کرد، در ۳۰ سپتامبر منقضی می‌شود. از ۱۹ کشوری که تحت آخرین ممنوعیت سفر آقای ترامپ قرار دارند، ده کشور آفریقایی هستند.

با این حال، آقای ترامپ اشتیاق شگفت‌انگیزی برای دیدار با همتایان آفریقایی خود نشان می‌دهد. در ۹ ژوئیه، او میزبان رؤسای جمهور پنج کشور آفریقایی در اولین جلسه از مجموعه‌ای از جلسات پیشنهادی بود. در ماه مه، او با سیریل رامافوسا، رئیس‌جمهور آفریقای جنوبی، دیدار کرد. رهبران کنگو و رواندا، که در ماه ژوئن یک توافق صلح با میانجی‌گری آمریکا امضا کردند، نیز ممکن است به زودی بازدید کنند. یک اجلاس بزرگتر با حضور ده‌ها رهبر آفریقایی برای ماه سپتامبر برنامه‌ریزی شده است.

نتیجه یک پارادوکس است. تحت رهبری آقای ترامپ، آمریکا در آفریقا بسیار کمتر از آنچه برای دهه‌ها انجام داده، فعالیت خواهد کرد. اما رهبران آفریقایی فرصت‌های بیشتری برای گفتگو با رئیس‌جمهور آمریکا خواهند داشت.

آقای ترامپ، که نامیبیا (یا شاید زامبیا) را «نامبیا» خوانده و در مورد کنگو گفته «نمی‌دانم آن چیست»، ممکن است در نهایت میزبان رهبران آفریقایی بیشتری نسبت به هر یک از پیشینیان خود باشد. داده‌های جاد دِوِرمونت، یک مقام سابق کاخ سفید در امور آفریقا، نشان می‌دهد که جورج دبلیو بوش رکورددار است (به نمودار مراجعه کنید). اگر بر اساس دوره اول ریاست‌جمهوری‌اش قضاوت شود، آقای ترامپ در انتهای لیست قرار می‌گیرد. در دوره دوم خود ممکن است بالاتر برود.

دیدار ۹ ژوئیه نشانه‌ای از رویکرد شخصی و اغلب تصادفی اوست. فراتر از اینکه از کشورهای ساحلی در یا نزدیک غرب آفریقا هستند (گابن، گینه بیسائو، لیبریا، موریتانی و سنگال)، مهمانان اشتراکات کمی دارند. هیچ هژمون منطقه‌ای در میان آنها نیست. برخی چشم‌اندازهای معدنی دارند، اما فاقد منابع معدنی، مثلاً کنگو، هستند.

در عوض، این دیدار نتیجه لابی‌گری اومارو سیسوکو امبالو، رئیس‌جمهور گینه بیسائو است. این مستعمره سابق پرتغال با ۲ میلیون نفر جمعیت، بیشتر به عنوان یک دولت مواد مخدر مستعد کودتا شناخته می‌شود. با این حال، آقای سیسوکو امبالو خود را نجواگر آفریقای آقای ترامپ می‌داند. او از زمان به قدرت رسیدن در سال ۲۰۲۰، حدود ۳۰۰ سفر خارجی داشته است؛ به گفته یک رهبر آفریقایی، بسیاری از آنها بدون دعوت بوده است. یک شخصیت مخالف از بیسائو می‌گوید پیام او برای واشنگتن این است: «من مرد شما هستم، به من بگویید چه کاری می‌خواهید انجام دهم تا به شما کمک کنم.»

برای آقای سیسوکو امبالو، این دیدار راهی برای تلاش برای جلب حمایت از تلاش‌هایش برای ماندن در قدرت است. آقای ترامپ، که به اندازه یک رهبر معمولی آفریقایی معامله‌گر است، احساس کرد که ارزش یک ساعت از وقتش را برای ناهار دارد. مهمانان دیگر بعداً اضافه شدند، ظاهراً بر این اساس که از همان محله تقریبی بودند بدون اینکه از اهمیت درجه اول برخوردار باشند.

دولت ترامپ روشن کرده است که اولویتش در آفریقا تجارت است. تروی فیترل، مقام ارشد در حال کناره‌گیری امور آفریقا در وزارت امور خارجه، می‌گوید: «ما دیگر آفریقا را به عنوان قاره‌ای نیازمند کمک‌های خیریه نمی‌بینیم، بلکه به عنوان یک شریک تجاری توانا می‌بینیم. هدف “”افزایش صادرات و سرمایه‌گذاری ایالات متحده در آفریقا، حذف کسری تجاری ما و ایجاد رفاه متقابل”” است.» اگر تجارت بیشتر برای آمریکا به معنای تجارت کمتر برای چین باشد، چه بهتر.

برای این منظور، عملکرد سفرای آمریکا بیشتر بر اساس اینکه آیا می‌توانند معاملاتی را برای شرکت‌های آمریکایی منعقد کنند، ارزیابی خواهد شد. به آژانس‌های دولتی که انگیزه‌های مالی به شرکت‌های آمریکایی برای سرمایه‌گذاری در آفریقا (و مکان‌های دیگر) ارائه می‌دهند، گفته شده است که پول را سریع‌تر پرداخت کنند.

در ناهار ۹ ژوئیه، آقای ترامپ به مهمانانش گفت که «پتانسیل اقتصادی بزرگی در آفریقا می‌بیند» در حالی که آنها به نوبت از او تعریف می‌کردند. باسیرو دیومای فایه، رئیس‌جمهور سنگال، از مهارت‌های گلف آقای ترامپ تعریف کرد و پیشنهاد ساخت یک زمین گلف را داد.

الکس واینز از چتم هاوس، یک اندیشکده دیگر، استدلال می‌کند که فرهنگ دولت ترامپ برای بسیاری از رهبران آفریقایی آشناست. نیک چیزمن از دانشگاه بیرمنگام در بریتانیا می‌گوید: «نئوپاتریمونیالیسم»، اصطلاحی که برای توصیف چگونگی وجود نهادهای رسمی دولتی در کنار شبکه‌های غیررسمی شامل همکاران تجاری و اعضای همان خانواده یا قبیله در آفریقای پس از استعمار استفاده می‌شود، یک راه مفید برای فکر کردن در مورد دنیای ترامپ است. مسعد بولس، پدرزن کوچکترین دختر آقای ترامپ و عضو یک خانواده لبنانی با منافع تجاری در آفریقا، مشاور ارشد رئیس‌جمهور در امور آفریقا است. گفته می‌شود گنتری بیچ، دوست دانشگاهی دونالد ترامپ جونیور، در حال بررسی معامله‌ای برای سرمایه‌گذاری در یک معدن در شرق کنگو است.

با این حال، به هیچ وجه مشخص نیست که آفریقا زمانی که سیاست آمریکا همه واقع‌گرایی و بدون هیچ نوع‌دوستی است، سودی ببرد. گیوده مور، وزیر سابق کابینه لیبریا، استدلال می‌کند: «هر معامله یک مکانیسم مماشات است. چیزی برای جلوگیری از وخامت بیشتر یک وضعیت از قبل منفی.» به جز برخی کشورهای غنی از منابع، بیشتر آنها قادر به جبران تأثیر کاهش کمک‌ها و تعرفه‌های بالاتر نخواهند بود.

آقای دورمونت خاطرنشان می‌کند که «در مجموع» رؤسای جمهوری که بیشترین دیدارهای دفتر بیضی‌شکل را با رهبران آفریقایی داشتند، بیشترین تأثیر را بر این قاره گذاشتند. آقای بوش PEPFAR، یک ابتکار ضد ایدز را ایجاد کرد. کندی USAID را تأسیس کرد. میراث آقای ترامپ، اگر یکی از خود به جای بگذارد، با معاملات تعریف خواهد شد، نه با کارهای خیرخواهانه.