نشریه اکونومیست : «هند در جنگ تجاری ترامپ، هم فرصت و هم خطر می‌بیند» | ۱۳ فروردین ۱۴۰۴

مقدمه: نارندرا مودی امیدوار است به توافقی دست یابد که رشد را آزاد کند

هر طور که به سیاست تجاری دونالد ترامپ نگاه کنیم، او در نامیدن هند به عنوان «پادشاه تعرفه» چندان اشتباه نمی‌کند. جواهر لعل نهرو، اولین نخست وزیر آن، تجارت خارجی را راهی برای استعمار می‌دید و انگیزه اتحاد جماهیر شوروی برای خوداتکایی را تحسین می‌کرد. سیاست دستوری حمایت‌گرایانه او تا زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در سال ۱۹۹۱ که باعث اصلاحات بازارگشا در هند شد، ادامه یافت. حتی پس از آن، تعرفه‌های آن طبق استانداردهای جهانی بالا باقی ماند. و در دهه گذشته دوباره افزایش یافته‌اند.

اکنون هند با یک لحظه تعیین‌کننده دیگر روبرو است. در ۲ آوریل، آقای ترامپ تعرفه‌های «متقابل» را بر شرکای تجاری آمریکا، از جمله عوارض ۲۷ درصدی بر کالاهای هندی، اعلام کرد. در انظار عمومی، مقامات هندی خوش‌بین به نظر می‌رسند. آن‌ها معتقدند هند می‌تواند هرگونه درد کوتاه‌مدت را تحمل کند و به سرعت با آمریکا بر سر یک توافق تجاری که رشد را آزاد می‌کند، به توافق برسد. برخی حتی آن را با سال ۱۹۹۱ مقایسه می‌کنند. اما در خلوت بسیاری نگرانند که هرگونه توافقی با مقاومت شدید داخلی روبرو شود. و یک جنگ تجاری طولانی‌مدت می‌تواند برنامه بلندپروازانه اقتصادی و سیاسی نخست وزیر، نارندرا مودی، را به خطر اندازد.

هند سعی کرده بود با کاهش تعرفه‌ها بر کالاهایی از جمله بوربون و موتورسیکلت پیش از سفر آقای مودی به واشنگتن در فوریه، آقای ترامپ را راضی کند. این کمک کرد: دو رهبر توافق کردند که بخش اول یک توافق تجاری را تا پاییز امسال تکمیل کنند و تلاش کنند تا تجارت دوجانبه کالاها و خدمات را تا سال ۲۰۳۰ به ۵۰۰ میلیارد دلار (از ۲۱۰ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴) افزایش دهند. آن‌ها همچنین توافق کردند که هند برای کمک به کاهش مازاد تجاری دوجانبه بزرگ خود، نفت، گاز و تسلیحات بیشتری از آمریکا خریداری کند.

پیوش گویال، وزیر بازرگانی هند، در ماه مارس از واشنگتن بازدید کرد و پیشنهاد کاهش تعرفه‌های بیشتری را داد. مدت کوتاهی پس از آن، هند پیشنهاد خود را گسترش داد تا حدود ۵۵ درصد از صادرات آمریکا به هند را پوشش دهد. همچنین مالیات ۶ درصدی بر تبلیغات دیجیتال را لغو کرد و هزینه‌ها را برای غول‌های فناوری آمریکایی کاهش داد. دو اپراتور مخابراتی، ریلاینس جیو و بهارتی ایرتل، برای آوردن سرویس اینترنت ماهواره‌ای استارلینک ایلان ماسک به هند قرارداد بستند.

اگرچه این برای فرار از تعرفه‌های جدید در کوتاه‌مدت کافی نبود، اما به نظر می‌رسد مذاکرات تجاری را در مسیر خود نگه داشته است. وزارت بازرگانی هند در ۲۹ مارس گفت که دو طرف به «تفاهمی در مورد گام‌های بعدی» دست یافته‌اند. هدف ظاهری دستیابی به توافق تجاری کالاها در اوایل ماه اوت است و توافقی در مورد خدمات پس از آن دنبال خواهد شد. در حال حاضر، به نظر می‌رسد، هند تصمیم به عدم تلافی گرفته است.

تأثیر مستقیم تعرفه‌های جدید بر اقتصاد هند محدود خواهد بود. تجارت دوجانبه کالا با آمریکا حدود ۳ درصد از تولید ناخالص داخلی هند است (این میزان برای کانادا ۳۵ درصد است). آجای سریواستاوا، یک مقام تجاری سابق هند که ریاست ابتکار تحقیقات تجارت جهانی را بر عهده دارد، معتقد است هند می‌تواند از تعرفه‌های بالاتر بر چندین کشور آسیایی دیگر سود ببرد و خاطرنشان می‌کند که داروها، یک صادرات بزرگ هند به آمریکا، مستثنی شده‌اند.

با این حال، آمریکا بزرگترین بازار صادراتی هند است و تعرفه‌ها می‌توانند بخش‌های منفردی را که کارفرمایان بزرگی هستند، مانند کشاورزی، تحت فشار قرار دهند. آقای سریواستاوا می‌گوید بدترین بخش‌های آسیب‌دیده احتمالاً شامل غذاهای دریایی و همچنین سنگ‌های قیمتی و جواهرات خواهد بود. تعرفه‌ها همچنین می‌توانند به صادرات الکترونیک هند، از جمله آیفون‌های مونتاژ شده محلی و سایر گوشی‌های هوشمند، ضربه بزنند. شاخص‌های اصلی سهام هند در ۳ آوریل پایین‌تر باز شدند و سهام فناوری بیشترین ضربه را خورد، در حالی که سهام دارویی افزایش یافت.

تأثیر غیرمستقیم بر هند بزرگتر خواهد بود. رشد کندتر جهانی ناشی از تعرفه‌های آقای ترامپ می‌تواند تقاضا برای محصولات هندی را کاهش دهد، که ممکن است با رقابت بیشتری از صادرات سایر کشورها که قبلاً به آمریکا می‌رفتند، مانند فولاد و مواد شیمیایی، روبرو شوند. اقتصاددانان معتقدند که تعرفه‌ها، که بالاتر از حد انتظار بودند، می‌توانند رشد هند را حدود ۰.۸ واحد درصد کاهش دهند.

اگرچه این برای آقای مودی در کوتاه‌مدت قابل مدیریت است، اما در زمانی رخ می‌دهد که اقتصاد در حال کند شدن و بازار سهام در حال سقوط است. یک جنگ تجاری طولانی می‌تواند هدف او برای افزایش صادرات هند به ۲ تریلیون دلار تا سال ۲۰۳۰ از ۷۷۸ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۳-۲۴ و تسریع رشد سالانه تولید ناخالص داخلی به حداقل ۸ درصد را تضعیف کند. همچنین می‌تواند به این تصور که او با آقای ترامپ رابطه خوبی دارد، آسیب برساند.

بنابراین به نظر می‌رسد آقای مودی در حال تلاش برای یک چرخش است. از زمانی که او در سال ۲۰۱۴ به قدرت رسید، هند به عنوان بخشی از کمپین او برای توسعه تولید داخلی، تعرفه‌ها را افزایش داده است. همچنین مشوق‌های مرتبط با تولید (PLIs) را ارائه داده است، که به شرکت‌هایی که تولید را نسبت به یک خط پایه افزایش می‌دهند، پاداش می‌دهد تا تولیدکنندگان خارجی را جذب کند. دستورات کنترل کیفیت، موانع غیرتعرفه‌ای که ظاهراً استانداردهای ایمنی را بر واردات تحمیل می‌کنند، نیز گسترش یافته‌اند.

با این حال، تولید داخلی در ۱۴ درصد تولید ناخالص داخلی راکد مانده است، که از ۱۶ درصد در سال ۲۰۱۵ کاهش یافته است (در چین حدود ۲۵ درصد است). سرمایه‌گذاری خصوصی راکد مانده و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی معکوس شده است. ممکن است تغییری در راه باشد. رویترز، یک خبرگزاری، در ۲۴ مارس گزارش داد که طرح PLI اجازه خواهد یافت تا منقضی شود. آقای گویال اخیراً به صادرکنندگان هندی هشدار داد که «ذهنیت حمایت‌گرایانه» خود را کنار بگذارند. هند پس از کنار کشیدن از یک قرارداد تجاری بزرگ منطقه‌ای در سال ۲۰۱۹، اکنون در حال مذاکره بر سر قراردادهایی با اتحادیه اروپا و بریتانیا نیز هست.

آقای مودی اولین رهبری نخواهد بود که از قراردادهای تجاری به عنوان پوششی برای اصلاحات بازارگشا استفاده می‌کند (و خارجی‌ها را برای هرگونه اثرات نامطلوب سرزنش می‌کند). ویوک دهجیا از دانشگاه کارلتون در کانادا می‌گوید این «اقتصاد سیاسی ۱۰۱» است. بسیاری از اقتصاددانان هندی می‌گویند چنین اصلاحاتی مدت‌هاست که به تعویق افتاده است. کشورهایی از جمله ویتنام و مالزی در جذب تولید از چین، بخشی از طریق تعرفه‌های پایین و قراردادهای تجاری، بهتر عمل کرده‌اند.

سوال این است که آیا آقای مودی می‌تواند خواسته‌های آقای ترامپ را، به ویژه در حوزه‌های حساس سیاسی مانند کشاورزی و تجارت الکترونیک، برآورده کند. آقای ترامپ ممکن است هند را برای باز کردن تدارکات دولتی به روی شرکت‌های آمریکایی و حذف محدودیت‌ها بر جریان داده‌ها تحت فشار قرار دهد – خواسته‌هایی که هند مدت‌هاست در برابر آن‌ها مقاومت کرده است. در همین حال، امید هند به فروش پوشاک بیشتر در آمریکا ممکن است توسط تولیدکنندگان آنجا خنثی شود.

واگذاری بیش از حد زمین می‌تواند باعث اعتراض نه تنها کشاورزان هند بلکه غول‌های تجاری شود که مدت‌هاست از رقابت خارجی مصون بوده‌اند. بسیاری از آن‌ها روابط نزدیکی با آقای مودی دارند و کمک‌کنندگان بزرگی به حزب او هستند. چانه‌زنی بین پادشاه تعرفه هند و مرد تعرفه آمریکا تازه شروع شده است.