فارن افرز: “تهدید دوگانه چین برای اروپا” | ۱۴ شهریور ۱۴۰۳
چگونه حمایت چین از روسیه و تسلط بر صنعت خودروهای الکتریکی، امنیت اروپا را تهدید می‌کند
⏳مدت زمان مطالعه: ۱۵ دقیقه | ✏️ناشر/نویسنده: فارن افرز/لیانا فیکس و هیدی کربو-ردیکر | 📅 تاریخ: ۵ سپتامبر ۲۰۲۴ / ۱۴ شهریور ۱۴۰۳
⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.
با ادامه جنگ ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، در اوکراین، حمایت چین از ماشین جنگی روسیه، ایالات متحده و ناتو را نگران کرده است. چین نه تنها به مسکو کمک می‌کند تا تحریم‌های غربی را دور بزند، بلکه از طریق تأمین کالاهای دو منظوره مانند تراشه‌های کامپیوتری و قطعات ماشین، بخش بزرگی از نهاده‌هایی را که پوتین برای حفظ نیروهای خود نیاز دارد، فراهم می‌کند. در زمانی که اوکراین برای ساخت منابع نظامی خود در تلاش است، این تجارت تهدیدی فزاینده برای کشورهای اروپایی که در نزدیکی اوکراین قرار دارند، ایجاد می‌کند.
در واقع، حمایت از جنگ روسیه در اوکراین تنها یکی از چندین راهی است که چین به یک چالش بزرگ برای اروپا تبدیل شده است. در سال ۲۰۲۴، چین بسیار بیشتر از یک رقیب یا دشمن است، همانطور که اتحادیه اروپا از سال ۲۰۱۹ این رابطه را توصیف کرده است. با سیل کردن کشورهای اروپایی با پنل‌های خورشیدی ارزان قیمت و مهم‌تر از همه، وسایل نقلیه الکتریکی ارزان قیمت (EVs)، پکن همچنین موجودیت صنایع داخلی اصلی که قاره به آن وابسته است را تهدید می‌کند. همراه با کمک‌های اقتصادی و نظامی که به روسیه ارائه می‌دهد، ظرفیت بیش از حد صنعتی چین – به این معنا که چین تولید کالاهای بیشتری از نیاز را یارانه می‌دهد و سپس آن‌ها را در بازارهای خارجی ریخته و به فروش می‌رساند – تهدید قابل توجهی برای امنیت و اقتصاد اروپا، به ویژه در بخش خودروسازی ، ایجاد می‌کند.
با این حال، علیرغم این نگرانی‌ها، واکنش اروپا ضعیف بوده است. در خصوص روسیه، اتحادیه اروپا تنها ده شرکت از چین را در فهرست تحریم‌های خود قرار داده است، علاوه بر شرکت‌های مستقر در هنگ کنگ. این اقدام آنقدر حاشیه‌ای است که تا پایان آگوست، پکن حتی زحمت تلافی هم نکرده است. در طول سفرهای بهاری خود به پکن، اولاف شولز، صدراعظم آلمان، و امانوئل مکرون، رئیس‌جمهور فرانسه، از شی جین‌پینگ، رهبر چین، خواستند تا صادرات دو منظوره را ممنوع کند. با این حال، به زودی پس از آن، پوتین جلسه خود را با شی برگزار کرد، که در آن توافق‌های تجاری و دفاعی متعددی بین روسیه و چین به دست آمد، از جمله مانورهای نظامی گسترده‌تر. از نظر سیاست صنعتی، تعرفه‌های فعلی اروپا بر واردات چینی به اندازه کافی برای متوقف کردن موج عظیم وسایل نقلیه الکتریکی ارزان قیمت چینی که اکنون به قاره می‌ریزد، کافی نیست تا به صنعت خودروسازی اروپا فرصتی برای تنفس و بقا بدهد.
تا کنون، بسیاری از قوی‌ترین اقدامات اقتصادی علیه پکن از واشنگتن آمده است. اما اروپا دیگر نمی‌تواند این موضوع را به ایالات متحده واگذار کند. جنگ در اوکراین نمی‌تواند با شرایط کی‌یف پایان یابد اگر روسیه همچنان دروازه باز برای تأمین‌های چینی باقی بماند، و اروپا نمی‌تواند ثروتمند بماند اگر چین تقریباً به‌طور آزادانه صنعت اقتصاد اروپا را از بین ببرد. خوشبختانه، اروپا ابزارهای متعددی دارد که می‌تواند از آن‌ها برای مقابله با این چالش استفاده کند – اما باید اکنون شروع به استفاده از آن‌ها کند. ضروری است که بروکسل و کشورهای عضو اتحادیه اروپا نشان دهند که آماده هستند تا هزینه‌هایی را بر چین تحمیل کنند.
نظامی‌گری روسیه با محصولات ساخت چین
تأثیر چین بر جنگ اوکراین ممکن است یکی از تهدیدات فعلی نادیده گرفته شده برای امنیت اروپا باشد. اروپایی‌ها باید از این توهم که پکن در جنگ اوکراین بی‌طرف است، دست بردارند؛ چین به وضوح طرف خود را انتخاب کرده است. اندازه نیروهای مسلح روسیه را در نظر بگیرید. در آوریل، مقامات ناتو تخمین زدند که نیروهای نظامی روسیه از زمان تهاجم به اوکراین در سال ۲۰۲۲، ۱۵ درصد افزایش یافته‌اند. بر اساس آخرین برآوردهای ایالات متحده، بخش زیادی از این رشد به حمایت چین مربوط می‌شود. در ماه می، گزارشی از بنیاد کارنگی برای صلح بین‌المللی تخمین زد که در سال ۲۰۲۳، حدود ۹۰ درصد واردات که گروه ۷ به عنوان فناوری‌هایی که روسیه برای ادامه جنگ خود به آن‌ها نیاز دارد، از چین آمده است.
پکن همچنین روابط نظامی خود را با مسکو و متحدان نزدیک آن افزایش داده است. در جولای، ارتش آزادی‌بخش خلق چین در تمرینات آموزشی با سربازان بلاروسی در بلاروس شرکت کرد و برای اولین بار سربازان چینی را در مرزهای اروپایی ناتو قرار داد. همچنین در ماه جولای، نیروهای هوایی روسیه و چین بمب‌افکن‌های استراتژیک را در یک تمرین مشترک در نزدیکی آلاسکا به پرواز درآوردند، که باعث شد ایالات متحده و کانادا جنگنده‌های خود را برای پاسخگویی بفرستند. در همین حال، پکن موضع دیپلماتیک خود را در قبال اوکراین تغییر داده است و از شرکت در نشست صلح در سوئیس در ژوئن که روسیه حضور نداشت، خودداری کرده است. در عوض، مقامات چینی، همراه با دولت برزیل، برای طرح صلح شش ماده‌ای خود که حاکمیت و تمامیت ارضی اوکراین را ذکر نمی‌کند و خواستار مسدود شدن درگیری در خطوطی است که به روسیه اجازه می‌دهد تا سرزمین‌های اشغالی را حفظ کند، فشار می‌آورند.
در حال حاضر، پکن همچنان محدودیت‌هایی را در مورد نوع حمایت نظامی خود از روسیه رعایت می‌کند و کمک نظامی کشنده نمی‌فرستد. اما این محدودیت را با تأمین تعداد زیادی کالاهای دو منظوره، همچنین قطعات و اجزای بحرانی که مسکو برای جنگ خود در اوکراین نیاز دارد، به طور فزاینده‌ای کاهش داده است. ایالات متحده برخی از این کالاها را که چین عمدتاً از طریق هنگ کنگ به جریان می‌اندازد، با استفاده از تحریم‌ها کاهش داده است. در اواخر جولای، پس از اینکه دولت بایدن علناً اظهار داشت که در حال بررسی تحریم‌های بانکی چین است، پکن اعلام کرد که کنترل‌های صادراتی بر پهپادهای دو منظوره اعمال می‌کند. با این حال، همانطور که بلومبرگ گزارش داده است، چین و روسیه در حال توسعه مشترک یک پهپاد حمله جدید مشابه پهپاد شاهد ایرانی هستند، پروژه‌ای که پکن را حتی بیشتر به عبور از آستانه کمک نظامی کشنده نزدیک می‌کند. چین بازیگر بی‌طرفی در این جنگ نیست.
برای اولین بار، سربازان چینی در تمرینات مرزی ناتو شرکت کردند. برای متقاعد کردن پکن به کاهش معنادار حمایت از روسیه، اروپا به یک برنامه عملیاتی هماهنگ نیاز دارد. اولاً، به همراه ایالات متحده، رهبران اروپایی باید بر روی تحریم‌های جدید و سخت‌تری که طیف گسترده‌ای از شرکت‌ها و موسسات مالی چینی را هدف قرار می‌دهند و در صورت لزوم قابل گسترش هستند، توافق کنند. این رویکرد جمعی که از قبل به توافق رسیده است، به پکن سیگنال می‌دهد که اروپا آماده پاسخگویی است و آماده است تا در صورت ادامه حمایت چین از روسیه، مجازات‌ها را تشدید کند. همچنین روشن خواهد کرد که موضوع اوکراین به اندازه کافی برای دولت‌های اروپایی اهمیت دارد تا با وجود تهدید به تلافی چین، اقدام کنند.
در اجرای این اقدامات، رهبران اروپایی باید آن‌ها را در مذاکرات مستقیم به پکن ابلاغ کنند. در سطح داخلی، دولت‌های اروپایی نیز باید برای پاسخ احتمالی پکن برنامه‌ریزی کنند، از جمله به اشتراک گذاشتن هزینه‌های اقتصادی هرگونه پیامد بین کشورهای عضو. در این زمینه، آن‌ها می‌توانند از آماده‌سازی‌های اروپا برای تهاجم روسیه به اوکر
این اقدامات را از طریق مذاکره‌های مستقیم به پکن منتقل کنند. در سطح داخلی، دولت‌های اروپایی نیز باید برای پاسخ احتمالی پکن برنامه‌ریزی کنند، از جمله به اشتراک‌گذاری هزینه‌های اقتصادی هرگونه پیامد بین کشورهای عضو. در این راستا، آن‌ها می‌توانند از آماده‌سازی‌های اروپا برای تهاجم روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲ الهام بگیرند، زمانی که کمیسیون اروپا کشورهای اروپایی که بیشترین آسیب را از تحریم‌های روسیه متحمل می‌شدند، شناسایی کرد و راه‌های احتمالی برای کاهش و به اشتراک‌گذاری بار را ارائه داد.
ثانیاً، اروپایی‌ها باید محدودیت‌های صادراتی خود را منظم کنند. در ژوئن ۲۰۲۳، تحلیلگران مدرسه اقتصاد کی‌یف دریافتند که از ۳۸۵ کالایی که آن‌ها به عنوان اجزای بحرانی برای تولید نظامی تعیین کرده بودند، کمتر از نیمی در فهرست کنترل اتحادیه اروپا از کالاهای دو منظوره قرار داشتند. این بدان معناست که بسیاری از کالاهای دو منظوره که می‌توانند برای جنگ در اوکراین مورد استفاده قرار گیرند، هنوز به روسیه می‌رسند. در فوریه، اتحادیه اروپا فهرست موارد مشترک با اولویت بالا – اقلام دو منظوره و فناوری پیشرفته که تحت تحریم‌ها قرار دارند – را با همکاری ژاپن، بریتانیا و ایالات متحده به روز کرد. اما تأمین فناوری میدان نبرد روسیه به طور مداوم در حال تکامل است و برای حفظ تحریم‌های مؤثر، اروپا باید تعریف کالاهای دو منظوره را به طور مداوم در هماهنگی نزدیک با ایالات متحده به روز کند.
اتحادیه اروپا همچنین باید تلاش‌های اجرایی خود را برای جلوگیری از تجارت غیرمستقیم با روسیه افزایش دهد. این امر به ویژه برای کالاهای اتحادیه اروپا که به آسیای مرکزی و قفقاز جنوبی صادر می‌شوند و می‌توانند به روسیه ارسال شوند، مهم است. از زمانی که غرب تحریم‌هایی را علیه روسیه در سال ۲۰۲۲ اعمال کرد، بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا افزایش قابل توجهی در صادرات به قرقیزستان، گرجستان و دیگر کشورها ثبت کرده‌اند که ممکن است یک سوم از صادرات مستقیم اتحادیه اروپا به روسیه را جبران کنند، بر اساس گزارش موسسه بروکینگز.
در نهایت، رهبران اروپایی باید اذعان کنند که حمایت چین از روسیه به دنبال یک منطق استراتژیک است و نه صرفاً تجاری یا اقتصادی. با کمک به حفظ جنگ روسیه در اوکراین، چین در حال تضعیف امنیت اروپا است، از پیروزی اوکراین که به نفع غرب است جلوگیری می‌کند و نظم جهانی به رهبری غرب را تضعیف می‌کند. در عین حال، با حمایت از توسعه‌طلبی مسکو، پکن ناتو را تحت کنترل نگه داشته و ایالات متحده را از توجه به منطقه اقیانوس هند-آرام و تایوان منحرف می‌کند. بنابراین، تحمیل هزینه‌هایی به چین برای حمایت از ارتش روسیه نه تنها یک گام سیاسی مهم است، بلکه برای امنیت اروپا و غرب نیز ضروری است.
سقوط اروپا
در حالی که تأمین کالاهای دو منظوره چین به حفظ تلاش جنگی روسیه کمک می‌کند، پکن همچنین با سیاست‌های صنعتی خود ثروت اروپا را تهدید می‌کند. ظرفیت بیش از حد در صنعت خودروسازی چین در حال حاضر بزرگترین خطر را برای اروپا ایجاد می‌کند، با توجه به نقش حیاتی که صنعت خودروسازی اروپا در رشد و اشتغال اروپا ایفا می‌کند. با این حال، واکنش اروپا به ورود وسایل نقلیه الکتریکی ارزان قیمت چینی نسبت به سایر کشورها مانند کانادا و ایالات متحده ملایم بوده است. به‌طور تاریخی، پاسخ ناکافی ایالات متحده و اروپا به شوک اول چین – افزایش صادرات تولیدی چین که در دهه ۱۹۹۰ آغاز شد – به صنایع نابود شده و از بین رفتن بخش‌های تجاری، همراه با مشاغل و اکوسیستم‌های نوآوری مرتبط، منجر شد. اخیراً، صنعت پنل‌های خورشیدی به عنوان یک داستان هشداردهنده عمل می‌کند. اگرچه اروپا شروع به تأسیس یک صنعت قابل توجه برای خود کرده بود، سرقت فناوری و مالکیت معنوی، همراه با یارانه‌های عظیم، به چین اجازه داد تا به بیش از حد تولید و رقابت مبتنی بر بازار را در اروپا و سایر نقاط جهان تضعیف کند. به همین ترتیب، ظرفیت بیش از حد چین در بخش‌های فولاد و آلومینیوم منجر به کاهش عظیم در تولید اقتصادی قابل دوام در سطح جهانی شده است و همچنان نیز این کار را انجام می‌دهد.
به طور قابل بحث، تولید انبوه پنل‌های خورشیدی ارزان قیمت چینی برای گذار جهانی به انرژی پاک مفید بوده است، و همین استدلال می‌تواند در مورد وسایل نقلیه الکتریکی ارزان قیمت چینی و هیبریدهای پلاگین نیز مطرح شود، به ویژه با توجه به گذار اجباری اروپا به وسایل نقلیه بدون انتشار تا سال ۲۰۳۵. اما تولیدکنندگان خودروهای اروپا بخش تجاری بسیار استراتژیک‌تری نسبت به تولیدکنندگان پنل‌های خورشیدی دارند. این صنعت به طور مستقیم بیش از ده درصد از مشاغل تولیدی در شش کشور عضو اتحادیه اروپا را تشکیل می‌دهد و بالغ بر حدود هفت درصد از تولید ناخالص داخلی اتحادیه اروپا و ۸.۵ درصد از اشتغال تولیدی را تشکیل می‌دهد. آلمان، با تولیدکنندگان بزرگ خود مانند بی‌ام‌و، مرسدس، و فولکس‌واگن، به طور حادتر در معرض خطر است.
همزمان، هیچ پیشینه‌ای برای مقیاس تهدید تولید چین وجود ندارد. میزان ظرفیت بیش از حد چین، کنترل آن بر زنجیره‌های تأمین مرتبط و مواد حیاتی، و یارانه‌های مبهم آن بسیار فراتر از نمونه‌های قبلی مانند ژاپن و کره در اواخر قرن بیستم است. بدون استراتژی‌های دفاعی و تهاجمی مدبرانه، همچنین پاسخ پیچیده به وابستگی شرکت‌های آلمانی به بازار چین – که بزرگترین بازار برای تمام سه خودروساز بزرگ آلمانی است – اروپا می‌تواند شاهد نابودی تولید داخلی خودروسازی باشد. تولیدکنندگان خودروهای آلمانی که در طول سال‌ها دانش مهندسی گرانبهای خود را با شرکای سرمایه‌گذاری مشترک چینی به اشتراک گذاشته‌اند، به شدت در برابر مداخله سیاست اروپایی مقاومت می‌کنند تا برتری خود، به ویژه در بازار خودروهای لوکس چین را حفظ کنند. فراتر از سهم بازار، آن‌ها به فناوری EV چین، از جمله در نرم‌افزار، الکترونیک و باتری‌ها متکی هستند. اما شرکت‌های آلمانی در حال مبارزه در یک نبرد باخته هستند. فولکس‌واگن قبلاً به شدت خودروهای خود را در چین تخفیف می‌دهد تا با برندهای چینی رقابت کند و به نظر می‌رسد سهم آلمان از بازار خودروهای لوکس چین، به ویژه در EVها، به برندهای چینی واگذار خواهد شد.
در آگوست، کمیسیون اروپا تعرفه‌های مقدماتی ژوئن بر چندین تولیدکننده بزرگ خودروهای چینی را اصلاح و کاهش داد، به طوری که تعرفه‌ها بسته به تولیدکننده متفاوت است و سطح بالای ۴۶.۳ درصد فقط برای شرکت‌های چینی که با تحقیق در مورد یارانه‌های اتحادیه اروپا همکاری نمی‌کنند، اعمال می‌شود. اگرچه این تعرفه‌ها کمتر از آن چیزی است که بسیاری از تحلیلگران انتظار داشتند، اما احتمالاً در نوامبر توسط رهبران اروپایی تأیید خواهند شد. کارشناسان نگرانند که این تعرفه‌ها برای مهار موج عظیم واردات ارزان چینی و سرمایه‌گذاری‌های چینی در تولید اروپایی کافی نخواهند بود تا به صنعت خودروسازی اروپا فرصت جبران و بقا بدهند. زمان برای تلف کردن اندک است. تا سال ۲۰۲۳، خودروهای الکتریکی و هیبریدهای چینی قبلاً ۳۷ درصد از تمام واردات این نوع به اروپا را تشکیل می‌دادند و برندهای پیشرو چینی اکنون به دنبال جایگزینی شرکت‌های برتر خودروسازی اروپا هستند. تنظیم‌کننده‌های اروپایی همچنین باید به محاولات چینی‌ها برای دور زدن قوانین اتحادیه اروپا یا کشورهای عضو از طریق ایجاد خطوط مونتاژ خودروهای EV “کیت” اروپایی برای خودروهای تولید شده در چین، هوشیار باشند. فراتر از بازار خودروهای جدید انرژی، چین همچنین صادرات جهانی خودروهای موتور احتراقی سنتی خود را افزایش داده است. هنگامی که چین سال گذشته به بزرگترین صادرکننده خودرو جهان تبدیل شد، حدود سه چهارم خودروهایی که صادر کرد با بنزین کار می‌کردند.
مهار پکن
با توجه به سهام عظیم، اروپا باید به تهدید ظرفیت بیش از حد با همان منطق استراتژیکی نزدیک شود که باید برای رسیدگی به حمایت چین از ماشین جنگی روسیه انجام دهد. اروپا بیشتر از ایالات متحده در معرض اثرات تلافی اقتصادی چین قرار دارد، اما نباید قدرت خود را در هنگام تدوین یک پاسخ مؤثر به صادرات خودروهای چینی دست کم بگیرد. چین به شدت به بازار اروپایی نیاز دارد زیرا بازارهای بزرگ دیگر، مانند ایالات متحده و کانادا، به سرعت بسته می‌شوند، در حالی که برخی دیگر در جهان در حال توسعه فاقد زیرساخت‌ها یا سیستم‌های انرژی برای حمایت از یک بازار بزرگ EV در هر زمان زود هستند. در تحقیقات جاری خود در مورد یارانه‌های چینی برای صنعت خودروهای جدید انرژی، کمیسیون اروپا اهرم‌های بسیار بیشتری دارد که مقامات اروپایی ممکن است تصور کنند. آن‌ها باید از آن استفاده کنند.
اول، اتحادیه اروپا باید به افزایش تعرفه‌ها فراتر از ۴۶.۳ درصد فکر کند. اقدامات تعرفه‌ای فعلی یک گام در مسیر درست هستند و به یک رویکرد مبتنی بر قوانین پایبند هستند. اما به احتمال زیاد به اندازه کافی برای مقابله با یارانه‌های جامع که چین به صنعت خود ارائه می‌دهد، بالا نیستند و بنابراین به عنوان یک استراتژی دفاعی ناکافی خواهند بود. اقدامات شدیدتر توسط واشنگتن و اتاوا برای حفاظت از صنایع خودروسازی داخلی آن‌ها به معنای آن است که حتی بیشتر صادرات چینی به اروپا منتقل خواهد شد، جایی که برخی مقامات آماده هستند تا بخش خودروسازی اروپایی را به اهداف آب و هوایی قربانی کنند و برخی شرکت‌ها مایل به کاهش عملیات‌های اروپایی برای موفقیت در چین هستند. ایالات متحده این دیدگاه را اتخاذ کرده است که دفاع در برابر این مقیاس ظرفیت بیش از حد یا دامپینگ محافظه‌کارانه یا ضد تجارت نیست، بلکه در عوض تلاشی است برای محافظت از شرکت‌ها و کارگران از تحریفات گسترده غیر بازاری در اقتصاد دیگر در مقیاس با پیامدهای اقتصادی منفی قابل توجه. اگرچه با افزایش بیشتر تعرفه‌ها، اتحادیه اروپا می‌تواند خطر یک جنگ تجاری کوتاه مدت با چین و چالش‌هایی در WTO را به خطر بیاندازد، در نهایت صادرات خودروهای الکتریکی چین به اروپا بستگی خواهد داشت. با توجه به تمایل پکن به بازی یکی از اعضای اتحادیه اروپا علیه دیگری و به کارگیری زنجیره‌های تأمین خود، اروپا همچنین باید در نظر داشته باشد که یک مکانیزم برای به اشتراک گذاری بار هرگونه پیامد از چنین جنگ تجاری ایجاد کند.
ثانیاً، مقامات اروپایی باید برخی از تاکتیک‌های خود چین را برای مقابله با پکن در نظر بگیرند. اتحادیه اروپا می‌خواهد سرمایه‌گذاری، از جمله از تولیدکنندگان خودروها و باتری‌های چینی را استقبال کند. چرا به استراتژی چین برای مدیریت سرمایه‌گذاری‌ها در این صنعت استراتژیک نگاه نکنید؟ در چند دهه گذشته، چین با وعده دسترسی به بزرگترین بازار خودروهای تجاری و مسافری جهان، سرمایه‌گذاری ورودی را جذب کرده است. با انجام این کار، چین می‌توانست قوانین تعامل را تعیین کند، از جمله الزامات سرمایه‌گذاری مشترک، محدودیت‌های مالکیت، انتقال فناوری، الزامات محلی‌سازی، و استفاده از یک میزبان از مکانیزم‌های غیر بازاری دیگر که به نفع چین بوده‌اند. اروپا لزومی ندارد که به این حد برود، اما باید از وعده دسترسی به بازار اروپایی برای اعمال خواسته‌ها و محدودیت‌ها استفاده کند.
مقامات اروپایی باید برخی از تاکتیک‌های خود چین را برای مقابله با پکن در نظر بگیرند. در ادامه، یک رویکرد مرتبط می‌تواند از یک سری ابزارهای اتحادیه اروپا – مانند غربالگری سرمایه‌گذاری ورودی – برای محدود کردن و مدیریت سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی چین (FDI) در بخش EV اروپا استفاده کند. چنین کنترل‌هایی می‌تواند بر اساس معیارهای خاصی مرتبط با امنیت ملی، حفاظت از محیط زیست، و نگرانی‌های بهداشتی و ایمنی باشد، همچنین به دلایل نیاز به کاهش وابستگی زنجیره تأمین و جلوگیری از خطرات امنیت سایبری که در سخت‌افزار و نرم‌افزار IT تعبیه شده است.
به عنوان گام سوم، اروپا باید از فرصت سرمایه‌گذاری‌های EV چینی در اروپا برای ساختن زنجیره‌های تأمین باتری خود استفاده کند. به عنوان مثال، اتحادیه اروپا می‌تواند از شرکت‌های EV چینی بخواهد تا تأسیسات بازیافت باتری را در نزدیکی سایت‌های تولید خودروسازی جدید بسازند تا مواد معدنی و فلزات حیاتی مورد نیاز برای تولید باتری‌های آینده را تأمین کنند. EVها به وضوح به باتری وابسته هستند و مانع اضافی برای تولیدکنندگان خودروهای اروپایی فراهم می‌کند که باید به چین برای مواد خام باتری‌های حیاتی متکی باشند. به طور قابل توجهی، چین تقریباً به‌طور کامل بر منابع و پالایش کبالت، نیکل و لیتیوم تسلط دارد. با گذشت زمان، نیاز به قرار دادن تأسیسات بازیافت باتری در اروپا دسترسی اروپا به مواد باتری در آینده را افزایش خواهد داد و در عین حال کنترل چین بر مواد خام مورد نیاز برای گذار به انرژی پاک را کاهش می‌دهد. نوآوری‌های جدید در فناوری باتری ممکن است وابستگی به مواد موجود را منسوخ کند، اما ممکن است سال‌ها طول بکشد.
در همین حال، چین در حال مضاعف کردن تاکتیک‌های غیر بازاری شدید برای سیل کردن بازارهای جهانی کالا با مواد معدنی و فلزات حیاتی است تا جایی که بسیاری از پروژه‌های غیرچینی وابسته به بازار را از کسب و کار خارج کند. تنها انگیزه ممکن برای این کار قفل کردن زنجیره‌های تأمین جهانی برای چین است. با ترکیب سیاست‌های FDI طراحی شده به دقت با انعطاف‌پذیری زنجیره تأمین و کربن‌زدایی، اروپا می‌تواند به استراتژی هژمونیک پکن پاسخ دهد.
زمان برای تلف کردن نیست
با استراتژی‌های دوقلو حمایت قاطع از روسیه و تسخیر سریع بازار خودروی اروپا، چین اکنون تهدیدی بزرگتر برای رفاه و امنیت اروپا نسبت به هر زمان دیگری ایجاد کرده است. تیم رهبری جدید بروکسل، تحت کمیسیون جدید اروپایی که پس از انتخابات پارلمانی اتحادیه اروپا در ژوئن تشکیل شده است، به طور منحصر به فردی در موقعیت قرار دارد تا پاسخ اروپا به این دو خطر را تقویت کند. رئیس کمیسیون اروپایی اورسولا فون در لاین سیاست چین اروپا و تحقیقات در مورد یارانه‌های چین را رهبری کرده است. نماینده عالی اتحادیه اروپا جدید، کایا کالاس، در مورد تهدیدی که حمایت چین از روسیه ایجاد می‌کند، چشم باز دارد. تیم جدید باید یک جبهه متحد را برای حرکت کشورهای عضو به سمت پاسخ قوی‌تر به پکن تشکیل دهد.
اروپا زمان برای یک رویکرد آهسته و تدریجی ندارد. در مقابل شوک چین که در دهه ۱۹۹۰ آغاز شد، زمانی که ایالات متحده بار سنگین از دست دادن سهم بازار و مشاغل در بخش تولید را متحمل شد، نسخه جدید این شوک اروپا را به شدت تحت تأثیر قرار خواهد داد. اگر پکن موفق شود، اروپا می‌تواند به چیزی جز یک بازار صادرات صنعتی‌زدایی شده برای کالاها و صنایع چینی کاهش یابد، حتی زمانی که توسط ارتش روسیه مجدد تقویت شده در مرزهایش تهدید می‌شود. و احتمال اینکه دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق ایالات متحده، دوباره به کاخ سفید بازگردد، باید اروپایی‌ها را تشویق کند تا اکنون عمل کنند و از چین به عنوان یک سپر در برابر اقدامات تجاری بالقوه تهاجمی ایالات متحده به سمت اروپا استفاده نکنند. اروپایی‌ها در توضیح به دولت دوم ترامپ دچار مشکلات زیادی خواهند شد که چرا ایالات متحده باید از اوکراین و امنیت اروپا حمایت کند اگر خودشان قادر به واکنش قوی به تلاش‌های چین برای تضعیف هر دو نباشند. در منافع عمیق خود اروپا است که اکنون اقدام کند.
نویسندگان
لیانا فیکس پژوهشگر اروپا در شورای روابط خارجی و نویسنده کتاب “نقش آلمان در سیاست روسیه اروپایی: یک قدرت جدید آلمانی؟” است.
هیدی کربو-ردیکر یک پژوهشگر ارشد در مرکز مطالعات ژئواکونومیک گرینبرگ در شورای روابط خارجی است. او در دولت اوباما به عنوان اولین اقتصاددان ارشد وزارت امور خارجه خدمت کرده است.
پاورقی ها:
⚠️ اخطار: محتوای این مقاله صرفاً دیدگاه‌های نویسنده و منبع اصلی را منعکس می‌کند و مسئولیت آن بر عهده نویسنده است. بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.
💡 درباره منبع: فارن افرز (Foreign Affairs) یک مجله معتبر در حوزه روابط بین‌الملل و تحلیل‌های جهانی است که به ارائه مقالات و تحلیل‌های عمیق درباره مسائل جهانی و سیاست خارجی می‌پردازد.
✏️ درباره نویسندگان: لیانا فیکس یک پژوهشگر در شورای روابط خارجی و نویسنده در زمینه سیاست اروپا است و هیدی کربو-ردیکر یک پژوهشگر ارشد در مرکز مطالعات ژئواکونومیک گرینبرگ در شورای روابط خارجی است. او در دولت اوباما به عنوان اولین اقتصاددان ارشد وزارت امور خارجه خدمت کرده است.
