فارن پالسی : “ایران به پاکستان هشدار می‌دهد” |۱۴ شهریور ۱۴۰۳

⏳مدت زمان مطالعه: ۵ دقیقه | ✏️ناشر/نویسنده: فارن پالسی / مایکل کوگلمان | 📅 تاریخ: ۴ سپتامبر ۲۰۲۴ / ۱۴ شهریور ۱۴۰۳

⚠️ اخطار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.

در هفته‌های اخیر، ایران به دولت پاکستان اعلام کرد که قصد دارد اسلام‌آباد را به دلیل عدم اجرای توافقنامه ساخت خط لوله گاز فرامرزی به دادگاه داوری در پاریس ببرد. این پروژه که بیش از ۱۰ سال به تأخیر افتاده، عمدتاً به دلیل نگرانی پاکستان از تحریم‌های احتمالی ایالات متحده انجام نشده است. این پروژه که از توافق اولیه در سال ۲۰۰۹ شکل گرفته، نمایانگر مشکلات ژئوپلیتیکی و اقتصادی پاکستان است و نشان می‌دهد که چگونه این مشکلات بر منافع ملی کشور تأثیر می‌گذارد.

حامیان این پروژه در پاکستان می‌گویند که این خط لوله می‌تواند تامین مداوم انرژی را برای کشوری که با کمبود مزمن انرژی مواجه است، فراهم کند و هزینه‌های کمتری نسبت به واردات نفت داشته باشد. ایران می‌گوید این پروژه می‌تواند بین ۷۵۰ میلیون تا یک میلیارد فوت مکعب گاز طبیعی در روز به پاکستان عرضه کند.

در حالی که ایران بخش ۶۸۴ مایلی خط لوله خود را در سال ۲۰۱۲ تکمیل کرد، پاکستان هنوز بخش ۴۸۵ مایلی خود را شروع نکرده است؛ پاکستان در فوریه متعهد شد که ۵۰ مایل اول را بسازد اما هنوز زمین برای آن را خریداری نکرده است. پاکستان مدت‌هاست که نگران ناراحتی از متحد خود عربستان سعودی — که رقیب استراتژیک ایران است — و همچنین خطر تحریم‌های ایالات متحده بوده است. (واشنگتن منبع حیاتی تجارت، کمک‌های توسعه‌ای و حمایت اقتصادی است.)

با وجود کاهش برخی از نگرانی‌های پاکستان با توافق آشتی ایران و عربستان در سال گذشته، تنش‌ها میان ایالات متحده و ایران به دلیل بی‌ثباتی در خاورمیانه به اوج خود رسیده است. این شرایط باعث شده احتمال معافیت از تحریم‌ها که پاکستان هنوز به‌طور رسمی درخواست نکرده است، به نظر بعید برسد. مقامات آمریکایی امسال با این پروژه مخالفت کرده‌اند و از خطرات احتمالی تحریم‌ها هشدار داده‌اند.

کشورهایی که روابط نزدیکی با واشنگتن دارند، گاهی بدون عواقب منفی با تهران همکاری می‌کنند، از جمله هند که در حال توسعه یک بندر در ایران است. اما پاکستان به دلیل وضعیت ژئوپلیتیکی و اقتصادی خود قادر به ناراحت کردن شرکای اصلی خود نیست زیرا دوستان نزدیک کمی دارد و نفوذ محدودی در جهان دارد که اغلب باعث می‌شود که از امتیازاتی مانند معافیت از تحریم‌ها برخوردار نشود.

علاوه بر این، آسیب‌پذیری‌های اقتصادی پاکستان آن را به شدت وابسته به منابع مالی خارجی کرده است، مانند منابع مالی از صندوق بین‌المللی پول، و نمی‌تواند دسترسی به چنین منابعی را به خطر بیندازد. پاکستان تنها می‌تواند از نوع خودمختاری سیاست خارجی که هند از آن برخوردار است، آرزو کند — کشوری که نفوذ بیشتری در سطح جهانی دارد و وابستگی‌های اقتصادی کمتری در خارج دارد.

این محدودیت‌ها همچنین مانع از دریافت تامین مالی خارجی برای خط لوله گاز شده است. پاکستان مشارکت کمی با کشورهایی که سرمایه‌های فراوان دارند و مایل به نادیده گرفتن خطرات تحریم‌های ایالات متحده هستند، دارد. چین به دلیل نگرانی‌های اقتصادی و امنیتی از سرمایه‌گذاری‌های جدید در پاکستان خودداری کرده است، در حالی که روسیه — که سال گذشته شروع به فروش نفت به پاکستان کرد — با مشکلات اقتصادی خود از جنگ در اوکراین مواجه است.

اما برای پاکستان، خروج از پروژه خطر هزینه‌های بالایی دارد که نمی‌تواند بپردازد. در بدترین سناریو، پاکستان می‌تواند با جریمه‌های تا ۱۸ میلیارد دلار برای عدم تکمیل پروژه مواجه شود. در روزهای اخیر، اسلام‌آباد گفته است که مذاکراتی با تهران برای رسیدن به یک راه‌حل کارآمد در حال انجام است.

این شرایط به پاکستان فرصتی برای خروج آبرومندانه می‌دهد. نباید برای زمان بیشتر مذاکره کند: پاکستان قبلاً ۱۰ سال تمدید دریافت کرده است و احتمالاً زمان بیشتری دریافت نخواهد کرد. بهتر است برای مذاکره یک جریمه کمتر که پاکستان بتواند بپردازد و به سادگی از پروژه خارج شود، اقدام کند. ممکن است گزینه‌های ارزان‌تری در کوتاه‌مدت وجود داشته باشد، مانند قراردادهای گاز از قطر.

اسلام‌آباد می‌تواند بعداً دوباره به تهران بازگردد — اگر ترس از تحریم‌های ایالات متحده کاهش یابد. در حال حاضر، پروژه خط لوله یک داستان هشداردهنده برای پاکستان ارائه می‌دهد: اینکه نمی‌تواند از فرصتی برای تقویت امنیت انرژی استفاده کند اگر بیش از حد انتظار بخواهد.

پاورقی ها:

⚠️ اخطار: محتوای این مقاله صرفاً دیدگاه‌های نویسنده و منبع اصلی را منعکس می‌کند و مسئولیت آن بر عهده نویسنده است. بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.

✅ سورس ما: فارن پالسی

💡 درباره منبع: فارن پالسی (Foreign Policy) یک مجله و وب‌سایت معتبر در حوزه روابط بین‌الملل و تحلیل‌های جهانی است که به ارائه مقالات و تحلیل‌های عمیق درباره مسائل جهانی و سیاست خارجی می‌پردازد.

✏️ درباره نویسنده: مایکل کوگلمان، ستون‌نویس هفتگی فارن پالسی در حوزه جنوب آسیا و مدیر موسسه جنوب آسیا در مرکز ویلسون در واشنگتن است.