مجله فارن پالسی: «یک اقدام غیرمعمول از اخاذی» | ۷ اسفند ۱۴۰۳
آیا توافق معدنی ۵۰۰ میلیارد دلاری ترامپ با اوکراین یک فرصت اقتصادی است یا یک فشار ژئوپلیتیکی؟
⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.
یک اقدام غیرمعمول از اخاذی
چرا معامله معدنی ترامپ با اوکراین یک پیشنهاد زیان‌آور است؟
دولت ترامپ در تلاش است اوکراین را تحت فشار قرار دهد تا توافقی را امضا کند که به ایالات متحده اجازه دهد حدود ۵۰۰ میلیارد دلار ارزش از این کشور استخراج کند، از جمله حق بهره‌برداری از معادن عناصر کمیاب. اوکراین تاکنون در برابر این فشار مقاومت کرده، اما هنوز استراتژی روشنی برای مقابله با این تحول غیرمنتظره در جنگ سه‌ساله خود با روسیه تدوین نکرده است: تصمیم آشکار دونالد ترامپ برای تغییر حمایت آمریکا از اوکراین به سمت روسیه.
آیا اوکراین توانایی پذیرش این معامله را دارد؟
کامرون عبادی: به‌طور کلی، آیا اوکراین توانایی پذیرش معامله ۵۰۰ میلیارد دلاری حقوق معدنی که دولت ترامپ پیشنهاد کرده را دارد؟
آدام توز: در نگاه اول—و نمی‌توان گفت که باید آن را به همین شکل پذیرفت—این یک اقدام غیرمعمول از اخاذی است. درخواست تضمین از سوی طلبکاران خارجی چندان عجیب نیست، اما تبدیل روابطی که از آغاز جنگ با تعاریف کاملاً متفاوتی شکل گرفته بودند، به ناگهان، به یک معامله سرسختانه اقتصادی، تفسیر آمریکایی پیشین از این جنگ را کاملاً تخریب می‌کند.
آنچه باعث تأمل می‌شود این است که این پیشنهاد از نظر اقتصادی منطقی به نظر نمی‌رسد. ادعاهای مربوط به مقیاس کمک‌های آمریکا به اوکراین اغراق‌شده است و بر اساس محاسبات معقول، کمک واقعی ایالات متحده به اوکراین حدود ۱۲۰ میلیارد دلار است، نه ۵۰۰ میلیارد دلار. اتحادیه اروپا، در مجموع، حمایت بیشتری نسبت به آمریکا از اوکراین داشته است. نقش ایالات متحده عمدتاً در تأمین تجهیزات نظامی و اطلاعاتی بوده، چیزی که دیگر کشورها قادر به ارائه آن نبوده‌اند.
از منظر تجاری نیز این معامله معنادار نیست، مگر اینکه ترامپ قصد داشته باشد ارزش تضمین‌های امنیتی آینده را نقد کند، که دیپلمات‌های او تاکنون به شدت از انجام چنین کاری خودداری کرده‌اند.
آیا ذخایر معدنی اوکراین ارزش واقعی دارند؟
در مورد ذخایر معدنی اوکراین، کارشناسان می‌گویند که این اطلاعات عمدتاً بر اساس گزارش‌های زمین‌شناسی شوروی سابق است و خود مواد معدنی ارزش چندانی ندارند. این ذخایر نیاز به توسعه، اکتشاف و سرمایه‌گذاری دارند که تاکنون انجام نشده است. بنابراین، این پیشنهاد نه تنها از نظر عملی بی‌معنی است، بلکه مشروعیت کمک‌های غربی به اوکراین را نیز کاملاً از بین میبرد.
این پیشنهاد در واقع یک نسخه مضحک از رفتار یک شرور در نمایشنامه است—نه واقعاً شرورانه و نه عملی. به‌نظر می‌رسد که ترامپ به دنبال القای این ایده است که آمریکا در حال حاضر قربانی شده و ثروت آن غارت شده است. او قبلاً در مورد عراق نیز همین ادعا را مطرح کرده بود و می‌گفت آمریکا نباید بدون دریافت نفت، منابع خود را در عراق صرف می‌کرد.
پاسخ اوکراین چه خواهد بود؟
از دیدگاه اوکراین، این پیشنهاد نه‌تنها شوکه‌کننده، بلکه توهین‌آمیز نیز هست و به‌احتمال زیاد آن را رد خواهد کرد. سوال اصلی این است که اگر اوکراین این معامله را نپذیرد، چه پیامدهایی در انتظار این کشور خواهد بود؟ هنوز مشخص نیست که واشنگتن این پیشنهاد را تا چه اندازه جدی گرفته است.
آیا منافع مشترکی بین ایالات متحده و روسیه وجود دارد؟
کامرون عبادی: ایالات متحده و روسیه پس از مذاکرات اخیر خود بیانیه‌ای منتشر کردند که در آن تأکید شده بود هر دو کشور مایل به همکاری بر سر منافع ژئوپلیتیکی و اقتصادی مشترک هستند. این منافع مشترک شامل چه مواردی می‌شود؟
آدام توز: این ترکیبی از نمایش واقع‌گرایانه سیاست قدرت و مقدار زیادی اطلاعات نادرست است. اگر کسی در سال ۲۰۱۸ یا ۲۰۱۹ به جهان نگاه می‌کرد و تصور می‌کرد که بزرگ‌ترین رقیب ایالات متحده چین است، می‌توانست فرض کند که آمریکا باید با روسیه یک اتحاد استراتژیک ایجاد کند. برخی انتظار داشتند که دولت ترامپ چنین رویکردی اتخاذ کند، اما این اتفاق نیفتاد.
در واقع، در اوایل دوره ریاست‌جمهوری بایدن، دولت او نیز تلاش کرد روابط با روسیه را بازتنظیم کند—همان کاری که باراک اوباما نیز پیشتر انجام داده بود. اما این تلاش‌ها به دلیل تجاوز بی‌دلیل روسیه به اوکراین شکست خورد. اکنون، ترامپ این تجاوز را انکار کرده و تلاش دارد واقعیت‌های جنگ را نادیده بگیرد.
ادعای زیان ۳۲۴ میلیارد دلاری آمریکا: حقیقت یا اغراق؟
یکی از نکاتی که در مذاکرات اخیر مطرح شد، ادعای روسیه مبنی بر این بود که شرکت‌های آمریکایی ۳۲۴ میلیارد دلار به دلیل تحریم‌ها و خروج از بازار روسیه زیان دیده‌اند. اما این رقم از نظر اقتصادی واقعیت ندارد.
برآوردهای معتبرتر نشان می‌دهند که ضرر واقعی شرکت‌های غربی در روسیه چیزی بین ۱۲۰ تا ۱۴۰ میلیارد دلار است. علاوه بر این، حدود ۱۶۰ میلیارد یورو از دارایی‌های شرکت‌های غربی هنوز در روسیه قفل شده است. بنابراین، عدد ۳۲۴ میلیارد دلار یا ساخته شده است یا به شکلی غیرواقعی محاسبه شده است.
سرمایه‌گذاری‌های غربی در روسیه: گذشته و آینده
سرمایه‌گذاری‌های غربی در روسیه به دهه‌ها قبل بازمی‌گردد. از اواخر قرن نوزدهم، شرکت‌های غربی به توسعه میادین نفتی روسیه کمک کردند. از دهه ۱۹۹۰ به بعد، شرکت‌های بزرگ نفتی غربی مانند اکسون، توتال، شل و بی‌پی در روسیه سرمایه‌گذاری کردند. حتی امروز، برخی از شرکت‌های مصرفی غربی به دلیل وجود بازارهای پررونق در مسکو و دیگر مناطق روسیه علاقه‌مند به سرمایه‌گذاری هستند.
اما مشکل اصلی این است که پوتین بدون دلیل جنگی علیه اوکراین آغاز کرد. دولت ترامپ ممکن است تلاش کند این واقعیت را انکار کند، اما در نهایت حقیقت آشکار خواهد شد—چه از طریق مقاومت اوکراین، چه از طریق فشار اروپا، و چه از طریق اقدامات غیرقابل پیش‌بینی خود پوتین.
ورود اوکراین به اتحادیه اروپا و واکنش روسیه
کامرون عبادی: دولت ترامپ اعلام کرده که از پیوستن اوکراین به ناتو حمایت نخواهد کرد، اما هنوز بحث‌هایی درباره پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا وجود دارد—و به نظر می‌رسد که روسیه مخالفت شدیدی با آن نکرده است. در صورت شکست مذاکرات صلح و تضعیف اوکراین، آیا روسیه از عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا به‌عنوان ابزاری برای افزایش نفوذ خود در اروپا استقبال خواهد کرد؟
آدام توز: این یکی از دلایلی است که کشورهای اروپایی، به‌ویژه آلمان، تا قبل از سال ۲۰۲۲ به‌شدت با پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا مخالفت می‌کردند. اوکراین کشوری بسیار بزرگ، فقیر و کشاورزی‌محور است و از نظر ژئوپلیتیکی و اقتصادی چالش‌های عظیمی برای اتحادیه اروپا ایجاد می‌کند.
در گذشته، اتحادیه اروپا علاقه‌ای به گسترش نفوذ خود در اوکراین نداشت. این کشور تا پیش از تحولات ۲۰۱۳ و ۲۰۱۴ یک شریک تجاری ضعیف با نهادهای دموکراتیک شکننده بود. در آن زمان، حتی روسیه هم نیازی نمی‌دید که دخالتی کند. اما به‌جای آنکه منتظر بماند تا اوکراین به‌طور طبیعی در ساختار اروپایی ادغام شود، روسیه درصدد ایجاد اتحادیه گمرکی خود برآمد و این باعث تشدید تنش‌ها شد.
چرا عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا برای روسیه خطرناک است؟
یکی از نگرانی‌های اصلی روسیه این است که عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا به تغییر موازنه سیاسی و اجتماعی در داخل این کشور منجر خواهد شد. پوتین و رهبران روسیه همچنان معتقدند که بسیاری از اوکراینی‌ها عمیقاً احساس وابستگی به روسیه دارند. اما در صورت پیوستن اوکراین به اتحادیه اروپا، این تفکر به‌شدت تضعیف خواهد شد.
یکی دیگر از دلایل نگرانی روسیه، دسترسی اوکراینی‌ها به بازارهای کار اروپای مرکزی و غربی است. تاکنون، بسیاری از مهاجران اوکراینی در اروپا به‌راحتی ادغام شده‌اند و این امر به احتمال زیاد باعث خواهد شد که بسیاری از آن‌ها دیگر نخواهند به کشور خود بازگردند. این پدیده، به‌ویژه برای مسکو، یک تهدید استراتژیک محسوب می‌شود.
نتیجه‌گیری
دولت ترامپ در حال ارائه پیشنهادهایی به اوکراین است که از نظر اقتصادی و سیاسی به‌شدت بحث‌برانگیز هستند. پیشنهاد معامله معدنی ۵۰۰ میلیارد دلاری نه‌تنها از نظر ارزش واقعی مشکوک است، بلکه نشان‌دهنده تغییر اساسی در سیاست خارجی آمریکا در قبال اوکراین و روسیه نیز می‌باشد.
در همین حال، تلاش روسیه برای کنترل آینده اوکراین از طریق ابزارهای اقتصادی و سیاسی همچنان ادامه دارد. با این حال، عضویت اوکراین در اتحادیه اروپا می‌تواند ضربه‌ای جدی به نفوذ مسکو وارد کند، زیرا باعث تغییر دیدگاه عمومی اوکراینی‌ها درباره آینده کشورشان خواهد شد.
