نشریه فارن پالیسی : «قطر اول؟» | ۱۱ مهر ۱۴۰۴

به گزارش وضعیت فارن پالیسی خوش آمدید. ما پس از فعالیت بی‌وقفه در هشتادمین مجمع عمومی سازمان ملل در هفته گذشته، به برنامه منظم خود بازگشته‌ایم. از اینکه پوشش ما را می‌خوانید، سپاسگزاریم! بسیار خب، این چیزی است که برای امروز در نظر گرفته شده است: ترامپ به قطر تضمین‌های امنیتی می‌دهد، اوکراین قرار است برای هدف قرار دادن روسیه از آمریکا کمک بگیرد و ترامپ به کنگره می‌گوید که ایالات متحده در حال جنگ با کارتل‌های مواد مخدر است.

دفاع از دوحه

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، روز دوشنبه یک فرمان اجرایی را امضا کرد که تضمین‌های امنیتی شبیه به ماده ۵ را به قطر ارائه می‌دهد – و در را برای یک پاسخ نظامی آمریکا به یک حمله به این کشور کوچک و بسیار ثروتمند باز می‌کند.

این فرمان بیان می‌کند که واشنگتن «هرگونه حمله مسلحانه به قلمرو، حاکمیت یا زیرساخت‌های حیاتی» قطر را «تهدیدی برای صلح و امنیت ایالات متحده» تلقی خواهد کرد. در ادامه آمده است که در صورت وقوع چنین حمله‌ای، ایالات متحده تمام اقدامات دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی «قانونی و مناسب» را برای دفاع از منافع خود و منافع قطر انجام خواهد داد.

اینکه یک رئیس‌جمهور آمریکا به طور یکجانبه به کشور دیگری تضمین‌های امنیتی بدهد، بسیار غیرمعمول است. با این حال، این اقدام بی‌سابقه وزن قانونی کمی دارد. طبق قانون اساسی ایالات متحده، تنها کنگره می‌تواند جنگ اعلام کند و تصویب معاهدات نیاز به تأیید سنا دارد. یک رئیس‌جمهور آینده می‌تواند به راحتی یک فرمان اجرایی مانند این را لغو کند، برخلاف قوانینی که توسط کنگره تصویب شده است.

اما رؤسای جمهور همچنان اختیارات گسترده‌ای بر ارتش تحت ماده دوم قانون اساسی دارند و می‌توانند به نیروهای آمریکایی دستور دهند تا اقداماتی را که برای امنیت ملی ضروری می‌دانند، انجام دهند. ترامپ همچنین قبلاً نشان داده است که مایل به استفاده از نیروی نظامی بدون تأیید کنگره است.

قطر اول؟ امضای فرمانی توسط ترامپ که می‌تواند نیروهای آمریکایی را متعهد به دفاع از یک کشور خاورمیانه‌ای کند، به شدت از تلاش او برای یک سیاست خارجی «اول آمریکا» منحرف می‌شود. اگرچه زبان این فرمان به ترامپ در مورد چگونگی پاسخ به یک حمله به قطر، فضای مانور می‌دهد، اما هرگونه دخالت نیروها در پاسخ به چنین حادثه‌ای، تعهد رئیس‌جمهور برای «هیچ جنگ جدیدی» در دوره دوم خود را نیز تضعیف خواهد کرد.

ترامپ این فرمان را تنها چند هفته پس از بمباران قطر توسط اسرائیل برای هدف قرار دادن رهبران ارشد حماس در دوحه امضا کرد. این حمله نتوانست هیچ یک از چهره‌های ارشد حماس را از بین ببرد، اما پنج نفر از اعضای این گروه و یک افسر امنیتی قطری را کشت.

دوحه از این حمله خشمگین شد و بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، پس از فشار ترامپ، در یک تماس تلفنی در کاخ سفید از این کشور عذرخواهی کرد. اما اگرچه ترامپ به وضوح از اسرائیل به دلیل این حمله ناراضی بود، اما به نظر می‌رسد بسیار بعید است که او به یک حمله آینده اسرائیل به قطر با نیروی نظامی پاسخ دهد.

اسرائیل یک متحد ارشد ایالات متحده است و هیچ رئیس‌جمهور اخیری هیچ اقدام قابل توجهی برای مجازات آن به دلیل اقدامات مختلفی که به نام امنیت خود در سراسر منطقه انجام داده، انجام نداده است. اما حداقل، این فرمان اجرایی جدید، سیگنالی به اسرائیل و دیگر کشورهاست که ترامپ امنیت قطر را جدی می‌گیرد.

معاملات ترامپ با قطر

ایالات متحده سال‌هاست که روابط نزدیکی با قطر دارد و واشنگتن آن را یک متحد اصلی غیر ناتو می‌داند. بزرگترین پایگاه نظامی ایالات متحده در خاورمیانه، العدید، در قطر، تقریباً ۲۰ مایلی جنوب غربی دوحه واقع شده است. العدید در ماه ژوئن پس از حملات ایالات متحده به تأسیسات هسته‌ای ایران، توسط ایران هدف قرار گرفت.

قطر حضور نظامی ایالات متحده در مرزهای خود و همچنین نقش دوحه به عنوان یک میانجی در درگیری‌هایی مانند جنگ در غزه را به عنوان وسیله‌ای برای تضمین امنیت خود در یک منطقه اغلب پرنوسان، تلقی کرده است. اما حمله ایران و حمله اخیر اسرائیل، این تصور را به چالش کشید. اگرچه دوحه اعلام کرده است که حتی پس از حمله اسرائیل به ایفای نقش میانجی ادامه خواهد داد، اما فرمان اجرایی ترامپ تضمین‌های امنیتی بسیار قوی‌تری را به قطر ارائه می‌دهد.

در سال ۲۰۱۷، ترامپ گفت که قطر «از لحاظ تاریخی تأمین‌کننده مالی تروریسم در سطح بسیار بالایی بوده است.» اما ترامپ در دوره دوم خود، ارزش ویژه‌ای برای روابط با این کشور قائل شده است، کشوری که اوایل امسال یک جت ۷۴۷ به ارزش ۴۰۰ میلیون دلار را به او هدیه داد که در نهایت به عنوان ایر فورس وان جدید استفاده خواهد شد.

سازمان ترامپ همچنین در ماه آوریل قراردادی برای ساخت یک مجموعه گلف لوکس چند میلیارد دلاری در قطر منعقد کرد. این مجموعه برنامه‌ریزی شده قبلاً با انتقاد گروه‌های ناظر اخلاقی روبرو شده است و این فرمان اجرایی جدید احتمالاً معاملات ترامپ با قطر (و به طور کلی کشورهای خلیج فارس) را زیر ذره‌بین ناراحت‌کننده‌تری قرار خواهد داد – در حالی که همچنین سوالاتی را در مورد تعهد ادعایی او به دور نگه داشتن ایالات متحده از درگیری‌های خارجی ایجاد خواهد کرد.

بیایید به پرسنل بپردازیم

صدها هزار کارمند دولت فدرال ایالات متحده روز پنجشنبه برای دومین روز متوالی در مرخصی اجباری باقی ماندند و انتظار می‌رود مذاکرات برای پایان دادن به اولین تعطیلی دولت در نزدیک به هفت سال، تا هفته آینده ادامه یابد. این امر پیامدهای بزرگی برای سیاست خارجی ایالات متحده دارد، همانطور که ریشی دیروز نوشت، از مأموران اطلاعاتی ناراضی گرفته تا دیپلمات‌های اروپایی که مجبور به لغو بالقوه بازدیدهای رسمی هستند. اگر تعجب می‌کنید که آیا ایالات متحده تنها کشوری است که دولت آن به طور نیمه‌منظم تعطیل می‌شود (بله) و چرا، جان شما را پوشش داده است.

در همین حال، سی‌بی‌اس نیوز گزارش داد که مایک والتز، مشاور امنیت ملی سابق ترامپ که هفته گذشته پس از سیگنال‌گیت به عنوان سفیر ایالات متحده در سازمان ملل در مجمع عمومی سازمان ملل حضور یافت، دیگر به عنوان عضو کابینه ترامپ در نظر گرفته نخواهد شد.

روی دکمه

چه چیزی باید در رادار شما باشد، اگر قبلاً نبوده است.

فشار بر حماس

طبق گزارش‌ها، رهبران حماس در حال بررسی این هستند که آیا طرح صلح ۲۰ ماده‌ای ترامپ برای پایان دادن به جنگ در غزه را که رئیس‌جمهور آمریکا روز دوشنبه در جریان دیداری در کاخ سفید با نتانیاهو علنی کرد، بپذیرند یا خیر. ترامپ گفت که به حماس تقریباً تا پایان این هفته فرصت می‌دهد تا این پیشنهاد را بپذیرد یا رد کند و کاخ سفید روز چهارشنبه بیانیه‌هایی از چندین رهبر جهان از جمله مارک کارنی، نخست‌وزیر کانادا و امانوئل مکرون، رئیس‌جمهور فرانسه، را به اشتراک گذاشت که از این گروه شبه‌نظامی خواستند با طرح ترامپ موافقت کنند.

حماس همچنین از سوی فلسطینیان در غزه تحت فشار است و چندین نفر از آنها در مصاحبه با نیویورک تایمز گفتند که امیدوارند رهبری این گروه این توافق را بپذیرد. با این حال، این طرح شامل چندین امتیاز است که حماس احتمالاً آنها را غیرقابل قبول خواهد یافت، از جمله آزادی همه گروگان‌های باقی‌مانده‌ای که این گروه در غزه در اسارت دارد، قبل از خروج کامل نیروهای اسرائیلی. این طرح همچنین خواستار خلع سلاح کامل حماس است، درخواستی که این گروه در گذشته رد کرده است.

در همین حال، اسرائیل چندین قایق را که بخشی از یک ناوگان با هدف تحویل کمک به غزه بودند، رهگیری و توقیف کرد و چندین فعال از جمله گرتا تونبرگ و نوه نلسون ماندلا را بازداشت کرد. وزارت امور خارجه اسرائیل در ایکس گفت که این فعالان به اروپا اخراج خواهند شد.

اوکراین اطلاعات آمریکا را دریافت می‌کند

وال استریت ژورنال گزارش داد که دولت ترامپ شروع به ارائه اطلاعاتی به اوکراین خواهد کرد که برای حمله به اهداف در عمق خاک روسیه نیاز دارد و به طور بالقوه به ارتش اوکراین اجازه می‌دهد تا به نیروگاه‌ها و پالایشگاه‌های روسیه حمله کرده و درآمدهای انرژی را که تلاش جنگی مسکو را حفظ کرده است، مهار کند. ترامپ همچنین در حال بررسی دادن سلاح‌هایی مانند موشک‌های تاماهاوک به اوکراین است که قادر به انجام چنین حملاتی هستند.

این تقویت برای اوکراین در بحبوحه ناامیدی ترامپ از ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه و تعهد ضعیف روسیه به یک فرآیند صلح و همچنین افزایش فشار از سوی متحدان اروپایی اوکراین صورت می‌گیرد که در حال حرکت به سمت استفاده از دارایی‌های مسدود شده روسیه برای کمک به کی‌یف و ایجاد یک دیوار پهپادی برای مقابله با تهاجمات روسیه به مرزهایشان در روزهای اخیر هستند.

جنگ کارتل ترامپ

تعهد ترامپ برای شروع «هیچ جنگ جدیدی» در دوره دوم خود، هفته به هفته دورتر می‌شود. به گفته یادداشتی به کنگره که توسط نیویورک تایمز گزارش شده است، رئیس‌جمهور آمریکا تصمیم گرفته است که دولت او رسماً در یک درگیری مسلحانه با کارتل‌های مواد مخدر آمریکای لاتین است که قایق‌های ادعایی آنها را بارها با حملات نظامی هدف قرار داده است. تصمیم ترامپ می‌تواند یک مبارزه قانونی را بر سر اختیارات جنگی ریاست جمهوری که چندین قانون‌گذار دموکرات در مورد آن صحبت کرده‌اند، بیشتر تشدید کند.

روی رادار شما

سه‌شنبه، ۷ اکتبر: مجلس نمایندگان ایالات متحده قرار است در بحبوحه تعطیلی دولت، دوباره تشکیل جلسه دهد. پوتین ۷۳ ساله می‌شود. چهارشنبه، ۸ اکتبر: پارلمان اروپا در مورد نقض حریم هوایی اتحادیه اروپا توسط روسیه بحث می‌کند. جمعه، ۱۰ اکتبر: برنده جایزه صلح نوبل اعلام می‌شود. به گفته ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، در روز پنجشنبه، ۱۸۵: تعداد سربازان اوکراینی که در آخرین تبادل زندانیان با روسیه به کشور بازگشتند. اوکراین همچنین ۲۰ غیرنظامی را در این تبادل پس گرفت. «او خیلی سخت کار کرد.» – ادی راما، نخست‌وزیر آلبانی، به مکرون در مقابل الهام علی‌اف، رئیس‌جمهور آذربایجان، با کنایه به اظهارات اشتباه ترامپ مبنی بر اینکه او به درگیری بین آذربایجان و آلبانی (در واقع آذربایجان و ارمنستان بود) پایان داده است.