نشریه فارن پالیسی : «آمریکا و چین از کاهش بزرگ تعرفه‌ها خبر می‌دهند» | ۲۳ اردیبهشت ۱۴۰۴
توافق شگفت‌آور آمریکا و چین در ژنو برای کاهش چشمگیر تعرفه‌های تجاری؛ آیا این آتش‌بس موقت به ثبات پایدار منجر خواهد شد؟
⏳ مدت زمان مطالعه: ۴ دقیقه | ✏️ ناشر/نویسنده: فارن پالیسی/لیلی پایک | 📅 تاریخ: ۱۲ مه ۲۰۲۵ / ۲۳ اردیبهشت ۱۴۰۴
⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.
مذاکرات تجاری بین ایالات متحده و چین در ژنو در این آخر هفته به یک اعلام غافلگیرکننده و مهم منجر شد: هر دو کشور توافق کردند که تعرفه‌های خود را بر یکدیگر ۱۱۵ واحد درصد کاهش دهند و تعرفه‌های ایالات متحده بر واردات چین را به ۳۰ درصد و تعرفه‌های چین بر واردات ایالات متحده را به ۱۰ درصد برسانند.
اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری ایالات متحده، صبح دوشنبه در یک کنفرانس مطبوعاتی در ژنو گفت: «تعامل شخصی بسیار خوبی وجود داشت. هر دو کشور منافع ملی خود را به خوبی نمایندگی کردند. ما به این نتیجه رسیدیم که منافع مشترکی داریم و هر دو به تجارت متعادل علاقه‌مندیم.»
با انتشار این خبر، سهام‌ها جهش کردند و شاخص S&P 500 و شاخص هانگ سنگ هنگ کنگ هر دو نزدیک به ۳ درصد افزایش یافتند.
این توافق قرار است به مدت ۹۰ روز ادامه یابد. این امر منعکس کننده جدول زمانی مذاکراتی است که دولت ترامپ به ده‌ها کشور دیگری که با نرخ‌های تعرفه «متقابل» بالا در اعلامیه تجاری «روز آزادی» رئیس‌جمهور دونالد ترامپ در ۲ آوریل مواجه شدند، اعطا کرده است. چین متعهد شد که مجموعه اقدامات تلافی‌جویانه غیرتعرفه‌ای را که از ۲ آوریل بر ایالات متحده تحمیل کرده بود، کنار بگذارد و دو کشور همچنین توافق کردند که مکانیزمی برای دور بعدی مذاکرات ایجاد کنند.
نکته قابل توجه این است که ایالات متحده و چین با چه سرعتی توانستند این توافق اولیه را به سرانجام برسانند – حتی سریعتر از تشدید سرسام‌آوری که باعث شد ایالات متحده در ماه آوریل سه بار در عرض یک هفته تعرفه‌ها را بر چین افزایش دهد.
بسنت و هی لیفنگ، معاون نخست‌وزیر چین، روزهای شنبه و یکشنبه دیدار کردند و صبح دوشنبه با توافقی در قالب بیانیه مشترک ظاهر شدند. این قابل توجه است زیرا با تیره شدن روابط ایالات متحده و چین، دو طرف در دوران دولت بایدن تنها بیانیه‌های مشترکی در مورد تغییرات آب و هوایی صادر کردند. در غیر این صورت، هر طرف قرائت‌های مستقل خود را از جلسات ارائه می‌کرد.
چرخش سریع نشان می‌دهد که چین مایل است با سرعت ترامپ هماهنگ شود. جیمیسون گریر، نماینده تجاری ایالات متحده که در مذاکرات نیز حضور داشت، گفت: «ماهیت سریعی که ما توانستیم این مذاکرات را انجام دهیم و به نتیجه برسانیم، گواهی بر درک متقابل و احترام متقابل بین طرفین چینی و آمریکایی است.»
این همچنین نشان می‌دهد که تعرفه‌ها شروع به تأثیرگذاری در هر دو کشور کرده بودند. محموله‌های چین به ایالات متحده در ماه آوریل ۲۱ درصد کاهش یافت، شرکت‌های بزرگ از جمله متل، سازنده اسباب‌بازی، اعلام کردند که قیمت‌ها را افزایش خواهند داد، کشاورزان آمریکایی برای یافتن خانه جدیدی برای صادرات کشاورزی خود به چین در تقلا بودند و ایالات متحده با محاصره قریب‌الوقوع عناصر خاکی کمیاب از سوی چین مواجه بود.
مقامات چینی با لحنی خوش‌بینانه از مذاکرات خارج شدند. وزارت بازرگانی چین در بیانیه‌ای اعلام کرد: «این نشست پیشرفت قابل توجهی داشته و تعرفه‌های دوجانبه را به میزان قابل توجهی کاهش داده است. … امید است که طرف آمریکایی به همکاری با چین ادامه دهد، در همان جهت حرکت کند و رویه اشتباه خود در اعمال تعرفه‌های یکجانبه را به طور کامل اصلاح کند.» رسانه‌های دولتی چین این نتیجه را یک پیروزی برای چین خواندند. یویوان تانتیان، یک حساب کاربری رسانه اجتماعی وابسته به گروه رسانه‌ای دولتی چین، نوشت: «این نشان می‌دهد که اقدامات متقابل قاطع و موضع قاطع چین نتایج بسیار مثبتی به همراه داشته است.»
تیم ترامپ نیز روز دوشنبه مدعی موفقیت شد و این توافق را «پیروزی تجاری تاریخی» خواند. اما این نتیجه سؤالات تازه‌ای را در مورد منطق استراتژی تجاری ترامپ ایجاد می‌کند. وندی کاتلر، معاون مؤسسه سیاست‌گذاری جامعه آسیا و مذاکره‌کننده ارشد سابق تجاری ایالات متحده، گفت که تشدید سریع تعرفه‌ها در اوایل آوریل احتمالاً باعث شد دو طرف زودتر به میز مذاکره بیایند. اما فراتر از آن، مشخص نیست که ایالات متحده چه چیزی به دست آورده است.
در آینده، اگر تعرفه‌ها پایین بمانند، ترامپ میلیاردها دلاری را که از طریق مالیات بر واردکنندگان وعده داده بود، به دست نخواهد آورد یا از تولیدکنندگان داخلی به طور کامل محافظت نخواهد کرد. در همین حال، طی ماه گذشته، جریان‌های تجاری بین‌المللی به هم ریخته و بازارها مسیر پرنوسانی را طی کرده‌اند.
آزمون واقعی استراتژی تجاری ترامپ، مذاکرات عمیق‌تر آتی خواهد بود که توسط بسنت، گریر و از طرف چینی، هی، رهبری خواهد شد.
کریگ سینگلتون، عضو ارشد چین در بنیاد غیرحزبی دفاع از دموکراسی‌ها، در بیانیه‌ای گفت: «این یک آتش‌بس است، نه یک معاهده. هر دو طرف انعطاف‌پذیری نشان می‌دهند، اما هیچ‌کدام از رقابت عقب‌نشینی نمی‌کنند. ۹۰ روز آینده به ما خواهد گفت که آیا این به مسیری برای ثبات تبدیل می‌شود یا فقط یک وقفه قبل از ضربه بعدی است.»
مسائل اساسی بین ایالات متحده و چین، از فنتانیل گرفته تا مازاد ظرفیت که منجر به صادرات بی‌سابقه از چین می‌شود، باقی است. کاتلر گفت: «نظر من این است که وقتی سرخوشی کمی فروکش کرد و ما در سنگرها در تلاش برای مقابله با این مسائل هستیم، اوضاع می‌تواند به سرعت پیچیده شود.»
این پست بخشی از پوشش مداوم FP از دولت ترامپ است.
”
