گزارش پژوهشی مؤسسه بین‌المللی مطالعات استراتژیک (IISS) : «پیمایش در آب‌های متلاطم: کارزار حوثی‌ها در دریای سرخ و خلیج عدن» | ۱۳ آذر ۱۴۰۳

چکیده گزارش

این گزارش پژوهشی به بررسی حملات حوثی‌ها به کشتی‌ها از نوامبر ۲۰۲۳ و پاسخ‌های نظامی بین‌المللی، و همچنین تأثیر اقتصادی این بحران می‌پردازد. این گزارش همچنین زرادخانه حوثی‌ها و قاچاق سلاح و اجزای آن به یمن را مورد توجه قرار می‌دهد.

پیش از حملات ۷ اکتبر ۲۰۲۳ به رهبری حماس علیه اسرائیل، انصارالله («یاران خدا»، که بیشتر با نام حوثی‌ها شناخته می‌شوند)، یک گروه مسلح عمدتاً شیعه زیدی با ریشه در شمال یمن، توسط اکثر ناظران بین‌المللی عمدتاً به عنوان یک تهدید محلی تلقی می‌شدند، علی‌رغم تعلق به «محور مقاومت» ایران.

این وضعیت در اکتبر ۲۰۲۳ تغییر کرد، زمانی که حوثی‌ها موج اول موشک‌ها و وسایل نقلیه هوایی بدون سرنشین (UAV) را علیه اهدافی در اسرائیل، ظاهراً در همبستگی با فلسطینیان در غزه، پرتاب کردند.

با مشاهده اینکه اکثر حملات نتوانستند خسارت قابل توجهی وارد کنند، حوثی‌ها در نوامبر ۲۰۲۳ به حمله به کشتی‌های تجاری وابسته به اسرائیل و متحدان غربی آن در دریای سرخ و اقیانوس هند روی آوردند، که یک پیروزی تبلیغاتی برای این گروه به ارمغان آورد و موجی از شوک را در صنعت کشتیرانی ایجاد کرد.

حملات بعدی بیش از ۳۰۰ کشتی را با استفاده از طیف گسترده‌ای از سامانه‌های تسلیحاتی هدف قرار داده‌اند. اگرچه اکثر حملات به خطا رفتند یا خسارت کمی وارد کردند، حوثی‌ها دو کشتی را غرق کرده‌اند و چهار ملوان جان خود را از دست داده‌اند.

این گزارش تکامل استراتژی حوثی‌ها در دریا را طی دوازده ماه از آغاز کارزار، به ویژه با توجه به معیارهای هدف‌گیری، دامنه جغرافیایی و سامانه‌های تسلیحاتی مورد استفاده، تحلیل می‌کند.

همچنین پاسخ نظامی بین‌المللی را در نظر می‌گیرد که شامل چندین مأموریت دریایی چند ملیتی، و همچنین اقدامات اسرائیل، بریتانیا و ایالات متحده علیه اهداف زمینی در یمن است. این گزارش نشان می‌دهد که این حملات، در حالی که به طور موقت قابلیت‌های حوثی‌ها را تضعیف کرده‌اند، در کاهش قابل توجه تعداد کلی حملات به کشتی‌ها موفق نبوده‌اند.

در همین حال، زرادخانه حوثی‌ها همچنان در حال توسعه و گسترش است. این زرادخانه که عمدتاً شامل موشک‌های بالستیک و کروز با طراحی ایرانی، و همچنین پهپادها و شناورهای سطحی بدون سرنشین است، گروه همچنان به بهبود برد سامانه‌های تسلیحاتی و دقت هدف‌گیری خود ادامه می‌دهد.

با تحلیل چگونگی موفقیت حوثی‌ها، که از سال ۲۰۱۵ تحت تحریم تسلیحاتی شورای امنیت سازمان ملل متحد قرار دارند، در قاچاق سلاح و اجزای آن به یمن، این گزارش نقش حیاتی قاچاق دریایی با استفاده از لنج‌های سنتی، و به ویژه اهمیت بنادر دریای سرخ یعنی حدیده و صلیف را که تحت کنترل حوثی‌ها باقی مانده‌اند، نشان می‌دهد. همچنین به شکاف‌ها در اجرای رژیم تحریم‌ها و نقش مهم همسایگان یمن در این زمینه می‌پردازد.

از نظر تأثیر اقتصادی بحران، تأثیر بر خطوط تأمین جهانی محدودتر از آنچه در ابتدا پیش‌بینی می‌شد، بوده است. تعداد ترانزیت‌های هفتگی کشتی‌های تجاری از طریق دریای سرخ تا اوایل نوامبر ۲۰۲۴ تقریباً نصف تعداد آن در نوامبر ۲۰۲۳ کاهش یافته است.

بسیاری از خطوط کشتیرانی بزرگتر غربی تصمیم گرفته‌اند کشتی‌های خود را از اطراف دماغه امید نیک منحرف کنند، بنابراین مدت و هزینه سفرها از خاور دور به اروپا افزایش یافته، اما در حق بیمه صرفه‌جویی شده و از پرداخت هزینه‌های ترانزیت کانال سوئز اجتناب شده است. به طور کلی، این امر تنها تأثیر حاشیه‌ای بر خطوط تأمین جهانی و فشار تورمی داشته است.

با این حال، تأثیر بر کشورهای ساحلی دریای سرخ قابل توجه‌تر بوده است. مصر، که به شدت به درآمد حاصل از ترانزیت سوئز متکی است، اثرات بحران را به ویژه به شدت احساس کرده است، در حالی که بنادر در اسرائیل، اردن، عربستان سعودی و سودان نیز تحت تأثیر قرار گرفته‌اند. با این وجود، اکثر کشورهای ساحلی نسبت به بحران منفعل باقی مانده‌اند، که نشان‌دهنده این واقعیت است که کشتی‌های خودشان مورد حمله قرار نگرفته‌اند و همبستگی حوثی‌ها با فلسطینی‌ها در میان جمعیت بسیاری از کشورهای منطقه محبوب است.

پس از دوازده ماه حملات مداوم به کشتیرانی غربی، به نظر می‌رسد که پاسخ فعلی جامعه بین‌المللی در دستیابی به اهداف اعلام شده خود شکست خورده است. علیرغم برتری نظامی، ایالات متحده و متحدانش به طور جدی توانایی حوثی‌ها برای انجام حملات یا توانایی آن‌ها برای تأمین مجدد زرادخانه‌هایشان را تضعیف نکرده‌اند.

در همین حال، حضور مأموریت‌های دریایی بین‌المللی اکثر خطوط کشتیرانی بزرگ غربی را به اندازه کافی برای بازگشت به دریای سرخ مطمئن نکرده است. در داخل یمن و منطقه، «موفقیت» حملات به طور قابل توجهی جایگاه حوثی‌ها را بالا برده است.

جالب توجه است که در حالی که دولت‌های غربی درگیر اقدامات نظامی محدود علیه آن‌ها هستند، به نظر می‌رسد هیچ استراتژی سیاسی مکملی وجود ندارد. به جای تلاش برای مهار جاه‌طلبی‌های نظامی آن‌ها، جامعه بین‌المللی همچنان بر وضعیت بشردوستانه در یمن و عادی‌سازی روابط خود با این گروه متمرکز است. با توجه به افزایش هزینه‌های استقرارهای نظامی، پایتخت‌های غربی بنابراین نیاز به ارزیابی مجدد استراتژی خود در قبال حوثی‌ها دارند.

دانلود گزارش پژوهشی