⏳ مدت زمان مطالعه: ۹ دقیقه | ✏️ ناشر/نویسنده: CSIS / مونا یعقوبیان و بریانا وینسلو | 📅 تاریخ: September 26, 2025 / ۰۴ مهر ۱۴۰۴
⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.
مسئله
- کشورهای به اصطلاح CRINK (چین-روسیه-ایران-کره شمالی) در حال تقویت روابط دیپلماتیک دوجانبه خود به طرق مهمی هستند. با این حال، تعامل چندجانبه بین هر چهار کشور همچنان نادر است و نشان می‌دهد که CRINK هنوز به یک «محور» نرسیده است.
- رابطه بین چین و روسیه – که در جریان اجلاس اخیر سازمان همکاری شانگهای (SCO) و رژه نظامی متعاقب آن به طور کامل به نمایش گذاشته شد – به طور قابل توجهی متحول شده و بیشترین پتانسیل را برای تأثیر منفی بر منافع ایالات متحده دارد.
- تعاملات دیپلماتیک آرام‌تر بین روسیه و کره شمالی نیز از سال ۲۰۲۲ رشد قابل توجهی را نشان داده است، همانطور که هم رفتار رأی‌دهی در سازمان ملل و هم دیدارهای سطح بالا نشان می‌دهد.
- در مقابل، به نظر می‌رسد رابطه روسیه با ایران پس از تعمیق اولیه در آغاز تهاجم روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲، سرد شده است. به طور گسترده‌تر، ارزش ایران در CRINK کاهش یافته است، زیرا در وضعیت تضعیف شده خود پس از جنگ ۱۲ روزه با اسرائیل و ایالات متحده، چیز کمتری برای ارائه دارد.
- تمدید قریب‌الوقوع تحریم‌ها علیه ایران، قدرت واقعی همسویی دیپلماتیک CRINK را به بوته آزمایش خواهد گذاشت. مسکو و پکن توانایی محدودی برای شکل دادن به یک پاسخ منسجم و مؤثر دارند، اما CRINK از این فرصت برای به تصویر کشیدن نظم بین‌المللی به رهبری ایالات متحده به عنوان نظمی ذاتاً مغرضانه علیه جنوب جهانی استفاده خواهد کرد.
مقدمه
از زمان تهاجم روسیه به اوکراین در سال ۲۰۲۲، شاخص‌های مختلفی حاکی از تعمیق همکاری‌های دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی بین چین، روسیه، ایران و کره شمالی (CRINK) است – که به گفته برخی، منجر به یک «محور آشوب» شده است. از جمله اهداف دیگر، این کشورها در مقاومت در برابر نظم جهانی به رهبری ایالات متحده و تمایل به دور زدن تحریم‌های بین‌المللی اعمال شده علیه خود، اشتراک نظر دارند. در سال‌های بعد، همکاری بین این کشورها ادامه یافته است، هرچند محدودیت‌های روابط آنها نیز آشکار شده است.
در سپتامبر ۲۰۲۵، هر چهار رهبر CRINK برای اولین بار در یک گردهمایی شرکت کردند و در رژه نظامی به میزبانی چین در پکن به مناسبت پایان جنگ جهانی دوم حضور یافتند. شکوه رژه – با نمایش تسلیحات چینی، جت‌های جنگنده و سربازان در حال رژه – پس‌زمینه دراماتیکی برای این دیدار فراهم کرد. با این حال، فراتر از ظواهر، به نظر نمی‌رسد که دستاوردهای اساسی‌تری بین این چهار کشور حاصل شده باشد.
از منظر دیپلماسی، این گردهمایی به عنوان یک فشارسنج برای روابط CRINK عمل کرد. در میان این چهار کشور، کره شمالی در حال صعود به نظر می‌رسید و پکن ظاهراً با وضعیت قدرت هسته‌ای پیونگ‌یانگ موافقت کرده بود. به نوبه خود، ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، از بازآفرینی روایت جنگ جهانی دوم توسط چین، که چین و روسیه را در مرکز توجه قرار می‌داد و نقش متفقین را کم‌اهمیت می‌کرد، لذت می‌برد. در همین حال، به نظر می‌رسید ایران در این دیدار بیشتر یک afterthought بود و شاید برای حضور رئیس‌جمهور ایران، پزشکیان، در این گردهمایی یک «جایزه مشارکت» دریافت کرد.
ایران در حال تجربه یک لحظه نیاز واقعی است و از حملات ویرانگر به برنامه هسته‌ای و دستگاه امنیتی خود توسط اسرائیل و ایالات متحده رنج برده است. در پی جنگ ۱۲ روزه در ژوئن ۲۰۲۵، کشورهای E-3 – فرانسه، آلمان و بریتانیا – فرآیندی را برای اعمال مجدد تحریم‌های هسته‌ای (که به عنوان تحریم‌های بازگشت خودکار نیز شناخته می‌شوند) علیه ایران به دلیل «عدم اجرای قابل توجه» مسئولیت‌هایش که در برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) ۲۰۱۵ مشخص شده بود، آغاز کردند. مگر اینکه ایران سه شرط را – بازگرداندن دسترسی بازرسان هسته‌ای سازمان ملل، رسیدگی به ذخایر اورانیوم غنی‌شده و از سرگیری مذاکرات با ایالات متحده – قبل از ۲۸ سپتامبر ۲۰۲۵ برآورده کند، این تحریم‌های بازگشت خودکار دوباره اعمال خواهند شد و CRINK را در یک چهارراه قرار خواهند داد.
پاسخ چین و روسیه، به ویژه، میزان و ماهیت اساسی همسویی CRINK را در آینده روشن خواهد کرد. چین، روسیه و ایران نامه مشترکی را امضا کردند که در آن اقدام اروپا را رد کرده و مکانیسم بازگشت خودکار را «از نظر قانونی و رویه‌ای ناقص» خواندند. کاردار روسیه در سازمان ملل اقدام E-3 را با عباراتی قوی‌تر تحقیر کرد و آن را «دیپلماسی با لوله تفنگ» خواند. با این حال، توانایی CRINK برای شکل دادن به یک پاسخ منسجم و مؤثر همچنان مورد سوال است، به ویژه از آنجا که تحریم‌های بازگشت خودکار به گونه‌ای طراحی شده‌اند که توسط شورای امنیت سازمان ملل قابل وتو نباشند. علاوه بر این، چین احتمالاً موضع عمل‌گرایانه‌تری را در قبال تحریم‌های مجدد ایران با افزایش واردات نفت از دیگر کشورهای خلیج فارس به جای تعمیق حمایت از ایران، اتخاذ خواهد کرد.
برای به دست آوردن بینش بیشتر در مورد پویایی‌های زیربنایی روابط CRINK، این گزارش CRINK را از سال ۲۰۲۲ از منظر دیپلماتیک بررسی می‌کند و جلسات – هم چندجانبه و هم دوجانبه – با حضور مقامات سطح بالا از این چهار کشور و همچنین الگوهای رأی‌دهی در سازمان ملل در شورای امنیت و مجمع عمومی را تحلیل می‌کند.
روش‌شناسی
برای ارزیابی روابط دیپلماتیک در CRINK، این گزارش بر دو شاخص تمرکز دارد: رفتار رأی‌دهی در سازمان ملل و دیدارهای سطح بالا. برای هر دو عنصر، CSIS نقاط داده را از اول ژانویه ۲۰۲۲ تا به امروز برای پوشش دوره پس از تهاجم روسیه به اوکراین جمع‌آوری کرد. این داده‌ها در انتهای این گزارش با جزئیات بیشتری مورد بحث قرار می‌گیرند، پس از اینکه برای حمایت از تعدادی از نکات کلیدی در مورد همسویی CRINK استفاده شوند.
CSIS الگوهای رأی‌دهی چین و روسیه را در تمام ۱۸۱ قطعنامه تصویب شده توسط شورای امنیت سازمان ملل از سال ۲۰۲۲ و همچنین در ۱۷ اقدامی که توسط یک عضو دائم در این دوره وتو شده‌اند، تحلیل کرد. از آنجا که چین و روسیه تنها اعضای CRINK با کرسی در شورای امنیت هستند، این تحلیل رفتار رأی‌دهی ایران یا کره شمالی را در بر نمی‌گیرد. برای رفع این محدودیت، محققان داده‌های رأی‌دهی شورای امنیت را با داده‌های رأی‌دهی برای ۲۰ قطعنامه تصویب شده توسط مجمع عمومی سازمان ملل (UNGA) که هر چهار کشور CRINK در آن عضو هستند، تکمیل کردند. قطعنامه‌های ارزیابی شده UNGA بر موضوعات مورد علاقه خاص محور CRINK متمرکز بودند: اقدامات روسیه در اوکراین، حقوق بشر در ایران و خلع سلاح.
در مورد دیدارهای سطح بالا، CSIS اطلاعات منبع باز در مورد جلسات بین دولتی بین دو یا چند کشور CRINK، در هر موضوعی، در سطح وزیر و بالاتر را جمع‌آوری کرد. یک محدودیت حیاتی این مجموعه داده این است که فقط شامل جلسات عمومی است و لزوماً تعاملات پنهانی را مستثنی می‌کند. علاوه بر این، کیفیت و ماهیت جلسات به طور گسترده‌ای متفاوت است و مقایسه مستقیم بین آنها را دشوار می‌کند. CSIS رتبه مقامات شرکت‌کننده، بخشی که جلسه بر آن متمرکز بود و اینکه آیا جلسه به توافقاتی منجر شد را بررسی کرد.
زمینه فعلی: تحریم‌های ایران و جنگ ۱۲ روزه
جنگ اخیر ایران و اسرائیل، همراه با نگرانی‌های دیرینه در مورد برنامه هسته‌ای ایران، یک نقطه دید جالب را برای مشاهده همسویی دیپلماتیک CRINK – و محدودیت‌های آن – ارائه می‌دهد. جاه‌طلبی‌های هسته‌ای ایران مدت‌هاست که نگرانی جامعه بین‌المللی را برانگیخته است. تحریم‌های اعمال شده توسط شورای امنیت سازمان ملل در سال ۲۰۰۷ – که در سال ۲۰۰۸ و دوباره در سال ۲۰۱۰ گسترش یافت – در سال ۲۰۱۵ به عنوان بخشی از برجام کاهش یافت و توسط قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل تثبیت شد.
یک جنبه کلیدی از توافق هسته‌ای ایران چیزی است که به عنوان مکانیسم بازگشت خودکار شناخته شده است که به موجب آن، امضاکنندگان برجام می‌توانستند به طور یکجانبه برای اعمال مجدد تحریم‌های قبل از ۲۰۱۵ بدون عبور از شورای امنیت، حرکت کنند. این ابزار در ابتدا به عنوان راهی برای اروپا یا ایالات متحده برای رسیدگی به عدم انطباق احتمالی ایران بدون خطر وتو توسط چین یا روسیه در شورای امنیت طراحی شده بود. در ۲۸ اوت ۲۰۲۵، با استناد به عدم انطباق ایران، E-3 به طور رسمی این مکانیسم را فعال کرد که یک شمارش معکوس ۳۰ روزه را آغاز کرد که پس از آن تمام تحریم‌های قبل از برجام به طور خودکار بازگردانده می‌شوند، مگر اینکه شورای امنیت قطعنامه‌ای را برای تمدید معافیت تحریمی ایران تصویب کند یا توافق جدیدی حاصل شود.
در طول و درست پس از درگیری ۱۲ روزه، حمایت CRINK از ایران به بیانیه‌های عمومی محدود بود که اغلب به نظر می‌رسید از زبان کلیشه‌ای گرفته شده‌اند. اگرچه کشورهای بریکس بیانیه مشترکی را در محکومیت حملات به ایران منتشر کردند، اما از انتقاد خاص از ایالات متحده یا اسرائیل خودداری کردند. به طور مشابه، ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه، بیانیه سنجیده‌ای در این مورد در حین حضور در مجمع اقتصادی بین‌المللی سن پترزبورگ ارائه داد و نگرانی‌های امنیتی اسرائیل را در کنار محکومیت حملات خود تصدیق کرد. در همین حال، شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین، خواستار کاهش تنش در بحبوحه درگیری شد و وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، حمله اولیه اسرائیل را «غیرقابل قبول» خواند و از هر دو طرف خواست به گفتگو بازگردند.
در پیش‌بینی فعال شدن بازگشت خودکار توسط E-3، ایران تلاش لابی‌گری هماهنگی را برای حمایت از چین و روسیه انجام داد. در ماه ژوئیه، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، دیدارهای دوجانبه‌ای با همتایان چینی و روسی خود داشت و حتی به طور خلاصه با شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین، در حاشیه نشست وزرای خارجه SCO – یک بلوک اقتصادی و امنیتی اوراسیا که ایران در سال ۲۰۲۳ به آن پیوست – صحبت کرد. این دیدار تنها یک هفته پس از سفر آقای عراقچی به برزیل برای شرکت در اجلاس سالانه بریکس انجام شد، جایی که او در مورد مسئله هسته‌ای با سرگئی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، بحث کرد.
در این دوره، ایران همچنین در مذاکرات هسته‌ای با اروپا درگیر بود و در جلساتی در ژنو و استانبول شرکت می‌کرد. در تمام این مدت، ایران در مشاوره نزدیک با شرکای CRINK خود در شورای امنیت بود و جلساتی را در سطح مدیرکل با همتایان چینی و روسی در تهران و در نیویورک در نمایندگی دائم ایران در سازمان ملل برگزار می‌کرد. در نهایت، این مذاکرات تحت یک محدودیت زمانی بودند؛ مکانیسم بازگشت خودکار قرار بود در اکتبر ۲۰۲۵ منقضی شود، پس از آن اروپا اهرم دیپلماتیک خود را بر ایران از دست می‌داد. در غیاب توافق، E-3 برای اعمال مجدد تحریم‌ها در ۲۸ اوت حرکت کرد – در حالی که هنوز می‌توانست. با توجه به ماهیت مکانیسم بازگشت خودکار، چین و روسیه در گزینه‌های پاسخ دیپلماتیک خود کاملاً محدود هستند. بدون توانایی وتو کردن اعمال مجدد تحریم‌ها، راه اصلی آنها این خواهد بود که برای یک قطعنامه در شورای امنیت – قبل از انقضای مهلت ۳۰ روزه – برای تمدید معافیت تحریمی ایران، فشار بیاورند.
در واقع، حتی قبل از شروع بازگشت خودکار، نمایندگان چین و روسیه در سازمان ملل شروع به توزیع پیشنهادی کردند که عمر توافق هسته‌ای برجام را شش ماه طولانی‌تر می‌کرد و معافیت تحریمی ایران را تمدید می‌کرد و زمان بیشتری برای به نتیجه رسیدن یک راه‌حل دیپلماتیک می‌داد. در ۱۹ سپتامبر، این پیش‌نویس قطعنامه نتوانست رأی کافی برای تصویب توسط شورای امنیت را به دست آورد و تنها الجزایر، چین، پاکستان و روسیه به نفع آن رأی دادند. رهبران ایران به وضوح اعلام کرده‌اند که بازگشت خودکار E-3 را «غیرقانونی» می‌دانند و تهدید کرده‌اند که اعمال مجدد تحریم‌ها باعث خروج کشور از پیمان منع گسترش سلاح‌های هسته‌ای خواهد شد که این یک تشدید قابل توجه خواهد بود.
مطالعه موردی: تحریم‌های کره شمالی
برای اطلاع از چگونگی پاسخ چین و روسیه به اعمال مجدد تحریم‌ها علیه ایران، کره شمالی یک مطالعه موردی مفید است که در آن روسیه رویکرد قوی‌تری اتخاذ کرده و تمایل بیشتری به استفاده از حق وتوی خود نسبت به چین داشته است. نزدیک به ۲۰ سال است که کره شمالی به دلیل آزمایش‌های هسته‌ای و موشکی خود، تحت تحریم‌های سنگین بین‌المللی قرار دارد.
در چند ماه اول سال ۲۰۲۲، کره شمالی شش آزمایش موشک بالستیک قاره‌پیما (ICBM) انجام داد؛ در ماه مه، شورای امنیت سازمان ملل در مورد پیش‌نویس قطعنامه‌ای رأی‌گیری کرد که به دنبال محکوم کردن این اقدامات و اعمال تحریم‌های اضافی بر این کشور بود. هم چین و هم روسیه علیه این اقدام رأی دادند و به ناکارآمدی تحریم‌ها برای ترویج عدم اشاعه و همچنین تأثیرات بشردوستانه بر شهروندان کره شمالی استناد کردند. به عنوان اعضای دائم شورای امنیت، رأی‌های منفی چین و روسیه این پیشنهاد را وتو کرد.
از سال ۲۰۲۲، سه رأی شورای امنیت نیز در رابطه با یک هیئت کارشناسان که به کمیته تحریم‌ها در مورد کره شمالی کمک می‌کند، وجود داشته است. برای سال‌ها، شورا به اتفاق آرا به تمدید مأموریت این هیئت برای یک دوره یک ساله رأی می‌داد. با این حال، در سال ۲۰۲۴، روسیه این قطعنامه را وتو کرد و به تغییر شرایط در شبه‌جزیره کره و تحریکات اعضای ناتو که با جمهوری کره رزمایش نظامی انجام می‌دادند، استناد کرد. با این حال، به جای رأی وتو در کنار روسیه، چین در این مورد رأی ممتنع داد و به مسائل بشردوستانه ناشی از رژیم تحریم‌های مداوم علیه کره شمالی اشاره کرد. این نشان‌دهنده محدودیت‌های تمایل چین به استفاده از وتوی خود است.
در همان دوره، کره شمالی به همان اندازه در رأی‌دهی خود در مجمع عمومی سازمان ملل از روسیه حمایت کرده است. از زمان تهاجم روسیه به اوکراین، مجمع عمومی سازمان ملل ۱۰ قطعنامه در محکومیت این اقدام تصویب کرده است که کره شمالی به همه آنها رأی منفی داده است. در همین حال، چین و ایران تنها به چهار مورد از آنها رأی «نه» دادند و در شش مورد باقی‌مانده رأی ممتنع دادند. این شواهدی از یک رابطه دیپلماتیک دوجانبه در حال تعمیق بین روسیه و کره شمالی است. در واقع، روابط با کره شمالی را به دلیل مشارکت سربازانش در تلاش جنگی روسیه در اوکراین، یک «اتحاد خونی» متمایز کرده‌اند، در حالی که رابطه با ایران تنها یک شراکت استراتژیک در نظر گرفته می‌شود.
پس از عدم وجود دیدارهای سطح بالا بین مسکو و پیونگ‌یانگ در سال ۲۰۲۲ و تنها یک مورد در سال ۲۰۲۳، افزایش چشمگیری در تعامل دیپلماتیک بین این کشورها در سال ۲۰۲۴ رخ داد و ۱۰ دیدار هم در روسیه و هم در کره شمالی برگزار شد. در زمان نگارش این مطلب، در سال ۲۰۲۵ قبلاً ۱۴ دیدار سطح بالا برگزار شده است و هیچ نشانه‌ای از کند شدن آن وجود ندارد. این دیدارها منجر به توافقات مشارکت متعددی در چندین وزارتخانه شده است و همکاری در زمینه‌هایی از جمله بهداشت عمومی، حمل و نقل ریلی، آموزش، ورزش و حتی حفاظت از حیات وحش را تقویت کرده است. قابل توجه‌ترین این توافقات، یک پیمان دفاعی بود که در ژوئن ۲۰۲۴ امضا شد و رابطه بین دو کشور را از یک شراکت استراتژیک به یک اتحاد رسمی ارتقا داد. به نظر می‌رسد یک رابطه شخصی نزدیک نیز بین دو رهبر آنها در حال شکل‌گیری است. کیم جونگ اون در پیامی تولد به پرزیدنت پوتین، او را «نزدیک‌ترین رفیق» خود خواند و این دو در یک تبادل هدیه پیچیده از جمله خودروهای لوکس و حتی سگ شرکت کرده‌اند.
روابط دیپلماتیک ایران با CRINK
روابط دیپلماتیک ایران با CRINK به طور قابل توجهی با روابط کره شمالی متفاوت است. عمدتاً، شراکت‌های پکن و مسکو با تهران در هسته خود عمل‌گرایانه هستند – در تضاد کامل با اتحادهای مبتنی بر معاهده که کره شمالی با چین و روسیه دارد و به ترتیب در سال‌های ۱۹۶۱ و ۲۰۲۴ پیمان‌های دفاعی متقابل امضا کرده‌اند. در پی جنگ ۱۲ روزه، هر دو قدرت بزرگ تمایز واضحی بین «متحد» و «شریک» در بیانیه‌های رسمی قائل شده‌اند.
جدا از فعالیت‌های اخیر، از زمان اوج‌گیری در سال ۲۰۲۲ که نمایندگان دو کشور ۱۳ بار دیدار کردند، کاهش مداوم سالانه در دیدارهای سطح بالا بین روسیه و ایران وجود داشته است. در سال ۲۰۲۳، این تعداد به هشت دیدار کاهش یافت، از جمله یک تله‌کنفرانس بین رؤسای جمهور روسیه و ایران. در سال ۲۰۲۴، هشت دیدار سطح بالای دیگر وجود داشت و تا زمان جنگ در ژوئن، در سال ۲۰۲۵ تنها سه دیدار از این نوع وجود داشته است. این کاهش در دیدارها، پس از یک افزایش اولیه، با کاهش نیاز روسیه به فناوری پهپادی ایران مطابقت دارد و راه‌هایی را که روابط دیپلماتیک می‌تواند تحت تأثیر پویایی‌های امنیتی در میدان قرار گیرد، برجسته می‌کند. روسیه با دستیابی به ظرفیت تولید داخلی از سال ۲۰۲۳، کمتر به ایران برای دسترسی به پهپادهای «کامیکازه» سری شاهد که کلید استراتژی نظامی روسیه در اوکراین بوده‌اند، وابسته است. حتی نشانه‌هایی وجود دارد که روسیه شروع به به اشتراک‌گذاری این فناوری با متحدان کره شمالی خود کرده است.
علاوه بر این، به نظر می‌رسد روسیه به طور فزاینده‌ای روابط خود را با کشورهای عربی خلیج فارس، با توجه به نفوذ رو به رشد و چند وجهی آنها در خاورمیانه و فراتر از آن، در اولویت قرار می‌دهد. در اکتبر ۲۰۲۵، روسیه اولین اجلاس سران خود را با اتحادیه عرب برگزار خواهد کرد که تنها چند روز پس از سفر دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، به خلیج فارس در ماه مه توسط کرملین اعلام شد. روسیه همچنین به دنبال ایجاد توازن بین رابطه خود با ایران و روابط خود با اسرائیل است که پس از سقوط اتحاد جماهیر شوروی به طور قابل توجهی عمیق‌تر شد. در طول جنگ ۱۲ روزه بین ایران و اسرائیل، پرزیدنت پوتین پیشنهاد میانجیگری بین کشورهای متخاصم را داد، هرچند در نهایت این تلاش‌های ایالات متحده و قطر بود که به آتش‌بس منجر شد.
به طور مشابه، چین تمایل فزاینده‌ای برای ایفای نقش صلح‌ساز در خاورمیانه نشان داده است. با اشاره به دخالت خود در توافق ۲۰۲۳ برای عادی‌سازی روابط بین ایران و عربستان سعودی، چین از کیاست خود در حل و فصل درگیری‌ها می‌بالد – اگرچه این کاهش تنش عمدتاً نتیجه میانجیگری عمان و عراق بود. علاوه بر این، چین مدت‌هاست که از تجارت و سرمایه‌گذاری بسیار بیشتری در خلیج فارس عربی نسبت به ایران برخوردار بوده است. در سال ۲۰۲۴، حجم تجارت بین چین و عربستان سعودی به ۱۰۷.۵ میلیارد دلار رسید که بسیار بالاتر از حجم تجارت ۱۳.۴ میلیارد دلاری بین چین و ایران در همان سال بود. چین همچنین به طور قابل توجهی با اسرائیل – دشمن دیرینه ایران – تجارت می‌کند و حجم تجارت دوجانبه در سال ۲۰۲۴ به ۲۲ میلیارد دلار رسید. در مجموع، تمایل چین و روسیه برای افزایش روابط در جاهای دیگر خاورمیانه ممکن است توانایی آنها را برای تعمیق قابل توجه روابط با ایران محدود کند.
در شورای امنیت سازمان ملل، از ژانویه ۲۰۲۲ هیچ قطعنامه‌ای مستقیماً مربوط به ایران وجود نداشته است، اما رأی‌هایی در مورد موضوعات با اهمیت استراتژیک برای ایران، شامل شرکا و نیروهای نیابتی که نقش کلیدی در دکترین دفاع پیشرو این کشور ایفا می‌کنند، وجود داشته است. از سال ۲۰۲۴، شورای امنیت چهار قطعنامه دوسالانه مربوط به حملات به مسیرهای کشتیرانی دریای سرخ توسط حوثی‌های تحت حمایت ایران را تصویب کرده است. نه چین و نه روسیه از این قطعنامه‌ها حمایت نکردند و در مخالفت خود با این اقدامات، نکات مورد نظر ایران را تکرار کردند. با این حال، هیچ یک از این دو کشور تا آنجا پیش نرفتند که آنها را وتو کنند، علیرغم اینکه قدرت انجام این کار را داشتند.
همسویی گسترده‌تر CRINK از سال ۲۰۲۲: محدود شده توسط عدم توازن قدرت
یک بررسی گسترده‌تر از روابط چندجانبه CRINK، این تصور را که این چهار کشور یک بلوک منسجم تشکیل داده‌اند، زیر سوال می‌برد. تا به امروز، هیچ جلسه چهارجانبه‌ای با همه کشورهای CRINK برگزار نشده است. در حالی که چند جلسه سه‌جانبه وجود داشته است، آنها عمدتاً بین چین، روسیه و ایران بوده‌اند. تا زمان شرکت اخیر کیم جونگ اون در رژه نظامی چین، کره شمالی – که به دلیل موضع انزواگرایانه‌اش شناخته می‌شود – هرگز در چنین تعاملی شرکت نکرده بود.
در دوره مورد بررسی برای این گزارش، سه جلسه سه‌جانبه بین چین، روسیه و ایران وجود داشته است که همه آنها در سال ۲۰۲۵ برگزار شده‌اند. همانطور که قبلاً ذکر شد، دو مورد از این سه‌جانبه‌ها در پی جنگ ۱۲ روزه رخ داد، در حالی که در اوایل سال ۲۰۲۵، چین میزبان «نشست پکن» برای بحث در مورد مسائل هسته‌ای و تحریم‌های ایران بود. این جلسه در سطح معاون وزیر امور خارجه برگزار شد، به جای اینکه سطوح بالاتر رهبری را درگیر کند. گسترش اخیر SCO و بریکس برای شامل شدن ایران، افزایش همسویی دیپلماتیک آن را با چین و روسیه – اعضای مؤسس هر دو بلوک – منعکس می‌کند، هرچند در یک زمینه گسترده‌تر از اقتصادهای نوظهور. این گروه‌بندی‌های چندجانبه به یک ابزار کلیدی برای همکاری بین کشورهای CRINK، به ویژه در سال‌های اخیر، تبدیل شده‌اند. عضویت ایران در SCO و بریکس به ترتیب تنها در سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴، پس از شروع جنگ روسیه در اوکراین، نهایی شد.
با این حال، بخش عمده‌ای از هماهنگی دیپلماتیک بین کشورهای CRINK به صورت دوجانبه انجام می‌شود. بررسی شش رابطه دوجانبه CRINK، عدم توازن قدرت قابل توجهی را بین قدرت‌های جهانی چین و روسیه و ایران و کره شمالی کمتر قدرتمند و منزوی‌تر نشان می‌دهد.
چین رابطه به ویژه نامتقارنی با ایران دارد. به جز بحث‌هایی که در حاشیه اجلاس‌ها برگزار می‌شود، تقریباً تمام دیدارهای سطح بالا بین مقامات چینی و ایرانی در چین برگزار شده است. علاوه بر این، قبل از اجلاس SCO در اوایل سپتامبر ۲۰۲۵، تنها دیداری که با حضور شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین، برگزار شد و ایران در آن شرکت داشت، در جریان سفر ابراهیم رئیسی، رئیس‌جمهور وقت، به چین در فوریه ۲۰۲۳ بود. در ترکیب با عدم تمایل چین به وتو کردن قطعنامه‌های سازمان ملل مربوط به منافع ایران، این نشان‌دهنده عدم عمق در این رابطه است. این همچنین می‌تواند پیش‌بینی‌کننده تمایل محدود چین به انجام کار زیاد در برابر تحریم‌های بازگشت خودکار، در صورت اعمال آنها بر ایران، باشد.
اگرچه چین و کره شمالی متحدان دیرینه مبتنی بر معاهده هستند، اما در این رابطه نیز عدم توازن وجود دارد. همانطور که قبلاً ذکر شد، چین در استفاده از وتوی خود در شورای امنیت در مورد مسائل مربوط به کره شمالی، ناسازگاری‌هایی نشان داده است. علاوه بر این، در دیدارهای سطح بالا بین دو کشور تحت رهبران فعلی آنها، شی جین پینگ و کیم جونگ اون، در مقایسه با رهبران قبلی، کاهشی وجود داشته است. برای چند سال اول ریاست جمهوری خود، شی از کیم دوری می‌کرد و تنها پس از دیدار دومی با دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا در سال ۲۰۱۹، برای ترمیم روابط به کره شمالی سفر کرد. از سال ۲۰۲۲، شش دیدار بین این متحدان وجود داشته است که آخرین مورد آن در سپتامبر با سفر تاریخی کیم جونگ اون به چین رخ داد. قبل از این بازدید، هیچ یک از این دیدارهای دوجانبه شامل رئیس‌جمهور چین نبود. سه دیدار در کره شمالی برگزار شد و کیم جونگ اون با مقامات سطح پایین‌تر چینی دیدار کرد که نشان‌دهنده رکود در رابطه دیپلماتیک چین و کره شمالی است.
از سوی دیگر، روسیه تلاش هماهنگ‌تری برای گسترش روابط دیپلماتیک دوجانبه خود با چین، ایران و کره شمالی انجام داده است، به ویژه با توجه به اینکه به دلیل جنگ خود در اوکراین با انزوای فزاینده‌ای روبرو شده است. در سال ۲۰۱۹، روسیه و چین روابط خود را برای آنچه شی «یک دوره جدید» نامیده است، ارتقا دادند و در اوایل سال ۲۰۲۲ – تنها چند هفته قبل از تهاجم روسیه به اوکراین – کشورها یک دوستی «بدون محدودیت» اعلام کردند. با کره شمالی، روسیه حتی شراکت خود را به یک اتحاد رسمی ارتقا داد. علیرغم کاهش اخیر در تعاملات با ایران، رابطه روسیه با این کشور هنوز قوی‌تر از قبل از تهاجم به اوکراین است.
از آنجا که هم چین و هم روسیه اعضای دائم شورای امنیت سازمان ملل هستند، همسویی دیپلماتیک بین این دو را می‌توان از طریق رفتار رأی‌دهی آنها در این نهاد بررسی کرد. در نگاه اولیه، به نظر می‌رسد سطح بالایی از انسجام وجود دارد: از سال ۲۰۲۲، شورای امنیت سازمان ملل ۱۸۱ قطعنامه تصویب کرده و ۱۷ قطعنامه را وتو کرده است که در آنها چین و روسیه ۸۴.۳ درصد مواقع به یک شکل رأی داده‌اند. با این حال، بسیاری از این اقدامات به اتفاق آرا در شورا تصویب شده‌اند و بیشتر منعکس‌کننده یک اجماع گسترده‌تر هستند تا یک همسویی خاص بین چین و روسیه. رأی‌های تقسیم شده فضای بسیار بیشتری برای تحلیل فراهم می‌کنند. از ژانویه ۲۰۲۲، ۷۵ قطعنامه وجود داشته است که به اتفاق آرا تصویب نشده‌اند، از جمله ۱۷ قطعنامه وتو شده. با این اقدامات بحث‌برانگیزتر، همسویی رأی‌دهی بین چین و روسیه به ۵۸.۷ درصد کاهش یافت. در رأی‌های سازمان ملل که مستقیماً به روسیه مربوط می‌شود، پکن مقداری – اما نه کامل – همسویی با مسکو نشان داد. چین مراقب بوده است که از هرگونه محکومیت اقدامات روسیه در اوکراین خودداری کند، هرچند هرگز به طور کامل با روسیه در وتو کردن این اقدامات همسو نشده است و هرگز ادعاهای روسیه بر کریمه را به رسمیت نشناخته است. با نگاهی به روندهای گسترده‌تر، روسیه به طور کلی تمایل بیشتری نسبت به چین برای استفاده از حق وتوی خود نشان داده است. از سال ۲۰۲۲، ۱۷ قطعنامه وتو شده در شورای امنیت وجود داشته است که ۱۱ مورد از آنها توسط روسیه وتو شده است. چین در وتو کردن سه مورد از این اقدامات به روسیه پیوست. از پیش‌نویس قطعنامه‌هایی که تنها توسط روسیه وتو شده‌اند، چین در همه موارد به جز یک مورد رأی ممتنع داد که نشان‌دهنده درجه‌ای از همسویی علیرغم عدم رأی‌دهی همزمان است. هرچند چین و روسیه به طور مکرر به تنهایی رأی ممتنع یا وتو می‌دهند، اما اغلب در مخالفت با قطعنامه‌های شورای امنیت توسط دیگر کشورهای جنوب جهانی، از جمله الجزایر، هند، موزامبیک، پاکستان و دیگران، همراهی می‌شوند. همانطور که در اجلاس SCO نشان داده شد، چین و روسیه مشتاق پرورش یک سیستم جایگزین حکمرانی جهانی هستند که حول جنوب جهانی متمرکز باشد.
نتیجه‌گیری
در واقع، این بررسی از همسویی‌های دیپلماتیک CRINK، روندهای دیگری را در یک نظم چندقطبی در حال ظهور برجسته می‌کند. این بررسی، نقش در حال تغییر بازیگران غیرغربی را در تلاش برای شکل دادن به دستور کار جهانی، با اولویت‌های جنوب جهانی در خط مقدم، به نمایش می‌گذارد. این همچنین راه‌هایی را روشن می‌کند که این گروه هنوز شکل نگرفته از کشورهای CRINK ممکن است به دنبال تضعیف نهادهای سنتی نظم بین‌المللی – با سازمان ملل در هسته آن – به نام ترویج منافع جایگزین باشند (با اذعان به اینکه، البته، همین کشورها ایالات متحده را به فرسایش مشابه هنجارهای بین‌المللی از طریق برخی از اقدامات خود متهم می‌کنند).
سرانجام، بی‌شکلی CRINK می‌تواند پیش‌درآمدی از یک نظم در حال ظهور باشد که در آن بلوک‌ها و اتحادهای استوار دیگر صدق نمی‌کنند. در عوض، جهان ممکن است شاهد گروه‌بندی‌های مداوم در حال تغییر و تکامل باشد و هر کشور تنها تا زمانی که در راستای منافعش باشد، همکاری را انتخاب کند. در این راستا، درک نفوذ و محدودیت‌های CRINK ممکن است یک پنجره مهم به چنین گروه‌بندی‌های آینده‌ای را فراهم کند.
-
خبرگزاری فولها دی سائو پائولو : “پارلمان اسرائیل رأی‌گیری برای الحاق رسمی کرانه باختری را آغاز کرد” | ۳۰ مهر ۱۴۰۴
-
نشریه دیپلمات : “نگاهی اجمالی به یک مبارزه قدرت در فرماندهی عالی ارتش چین” | ۲۹ مهر ۱۴۰۴
-
سرمقاله فولها دی سائو پائولو : “ریسکهای فزاینده برای اقتصاد جهانی” | ۳۰ مهر ۱۴۰۴
-
نشریه فارن پالیسی : “چگونه در مورد راهحلها در غزه و سودان فکر کنیم” | ۰۷ خرداد ۱۴۰۴