نشریه دیپلمات : «دوگانگی در روابط امنیتی چین با روسیه»| ۱۹ اردیبهشت ۱۴۰۴

شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در سفری چهار روزه که از ۷ مه آغاز شد، به روسیه سفر کرده است که شامل حضور او در رژه نظامی به مناسبت هشتادمین سالگرد پیروزی اتحاد جماهیر شوروی در جنگ جهانی دوم و امضای بالقوه توافقات متعدد خواهد بود. رسانه‌ها این سفر را «نمایش نمادین حمایت از پوتین در برابر غرب» تفسیر کردند.

از زمانی که روسیه در ۲۴ فوریه ۲۰۲۲ تهاجم خود را به اوکراین آغاز کرد، علاقه فزاینده‌ای به این حمایت و همچنین به طور کلی به روابط امنیتی چین و روسیه وجود داشته است. بر اساس این فرض که چین نفوذ قابل توجهی بر روسیه دارد، ایالات متحده، اتحادیه اروپا و اوکراین روش‌های مختلفی را برای سوق دادن پکن به کمک به میانجیگری برای دستیابی به یک توافق صلح پایدار امتحان کرده‌اند.

بررسی دقیق تعاملات امنیتی چین و روسیه طی سه سال گذشته نشان می‌دهد که در آن دوره دوگانگی در رویکرد چین نسبت به روسیه وجود داشته است. چین آشکارا از جنگ روسیه در اوکراین حمایت نکرده است، اما همکاری استراتژیک و امنیتی با مسکو را در حوزه‌هایی که مستقیماً به درگیری مرتبط نیستند، به طور قابل توجهی افزایش داده است.

روابط امنیتی چین و روسیه پیش از ۲۰۲۲

روابط چین و روسیه به یک اتحاد نظامی رسمی نمی‌رسد، اما به همکاری استراتژیک نزدیک منجر می‌شود. چارچوب این همکاری در توافقات استراتژیک مشخص شده است. در سال ۲۰۱۹، سالی که دو طرف روابط خود را به «مشارکت استراتژیک جامع هماهنگی» ارتقا دادند، ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، اعلام کرد که روسیه به چین در ساخت سیستم هشدار حمله موشکی کمک می‌کند، قابلیتی که تنها واشنگتن و مسکو در اختیار داشتند. در سال ۲۰۲۱، سالی که دو طرف «پیمان حسن همجواری و همکاری دوستانه» خود را تمدید کردند، وزارت دفاع روسیه اعلام کرد که پکن و مسکو همچنین بر سر «نقشه راه همکاری نظامی ۲۰۲۱-۲۰۲۵» توافق کرده‌اند که نشان دهنده اعتماد استراتژیک عمیق بین دو کشور و آمادگی آنها برای مقابله با ایالات متحده در آسیا و اقیانوسیه بود.

در این چارچوب، چین و روسیه روابط امنیتی نزدیکی را پرورش دادند که در دیدارهای مکرر بین مقامات دفاعی و امنیتی آنها و همچنین رزمایش‌های نظامی مشترک آشکار شده است.

در دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۱، مقامات دفاعی و امنیتی چین و روسیه به طور متوسط حداقل دو بار در سال با یکدیگر ملاقات کردند. این دیدارها هم در چارچوب‌های چندجانبه و هم دوجانبه انجام شد. به عنوان مثال، سال ۲۰۱۹ اولین سالی بود که وزیر دفاع روسیه در مجمع شیانگشان، یک نشست امنیتی چندجانبه در پکن، شرکت کرد. مقامات دفاعی چین و روسیه همچنین در نشست وزرای دفاع سازمان همکاری شانگهای در سال‌های ۲۰۱۹، ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱ شرکت کردند.

در سطح دوجانبه، یانگ جیچی، عضو سابق دفتر سیاسی حزب کمونیست چین که ریاست کمیسیون مرکزی امور خارجه را بر عهده داشت، و نیکولای پاتروشف، دبیر شورای امنیت فدراسیون روسیه، در سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۲۱ برای رایزنی امنیتی استراتژیک چین و روسیه دیدار کردند و در مورد همکاری استراتژیک در هند و اقیانوسیه و به طور کلی همکاری امنیتی گفتگو کردند.

در همان چارچوب زمانی، نیروهای نظامی و امنیتی چین و روسیه به طور متوسط حداقل سه بار در سال رزمایش مشترک انجام دادند. این رزمایش‌ها شامل رزمایش‌های چندجانبه، مانند موسی با آفریقای جنوبی در سال ۲۰۱۹، و رزمایش کمربند امنیت دریایی با ایران در همان سال بود. به موازات آن، چین رزمایش‌های دریایی دوجانبه منظمی با روسیه به نام دریای مشترک دارد که در سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۲۱ برگزار شد. نیروهای هوایی چین و روسیه همچنین در سال ۲۰۱۹ یک گشت مشترک بمب‌افکن هوایی انجام دادند که شامل دو بمب‌افکن دوربرد و با قابلیت حمل سلاح هسته‌ای Xian H-6K چین و دو بمب‌افکن Tupolev Tu-95MS روسیه بود.

به عبارت دیگر، چین و روسیه پیش از درگیری اوکراین روابط امنیتی فزاینده نزدیکی داشتند. اگرچه روابط آنها به یک اتحاد نظامی رسمی تبدیل نشد، اما ویژگی‌های مشابه و قصد مقابله با تعاملات امنیتی ترویج شده توسط ایالات متحده، مانند AUKUS، یک ترتیب امنیتی سه‌جانبه بین استرالیا، بریتانیا و ایالات متحده را نشان می‌داد.

درگیری اوکراین و پیامدهای آن برای چین

در ۲۴ فوریه ۲۰۲۲، روسیه «عملیات نظامی ویژه» خود را در اوکراین آغاز کرد. ایالات متحده، ناتو، اتحادیه اروپا و سایر متحدان ایالات متحده (به‌ویژه ژاپن و استرالیا) از این اقدام وحشت‌زده شدند. بلوک تحت رهبری ایالات متحده از یک جنگ غیرقابل توجیه صحبت کرد و با اقداماتی با هدف حمایت از اوکراین، منزوی کردن روسیه و تضعیف ظرفیت جنگی مسکو پاسخ داد. به عنوان مثال، بانک‌های روسی از سوئیفت، یک سیستم پرداخت فرامرزی که توسط موسسات مالی در سراسر جهان استفاده می‌شود، محروم شدند.

خصومت‌ها در اوکراین در پس‌زمینه تعمیق روابط چین و روسیه رخ داد. بیست روز پیش از درگیری، پکن و مسکو مشارکت «بدون محدودیت» خود را اعلام کردند. جای تعجب نیست که رهبران اروپایی و آمریکایی به سرعت به چین نزدیک شدند تا پکن را متقاعد کنند که به حل و فصل در اوکراین کمک کند.

در مارس ۲۰۲۲، دمیترو کولبا، وزیر امور خارجه وقت اوکراین، از چین درخواست کرد تا برای آتش‌بس با روسیه میانجیگری کند. در همان ماه، جوزپ بورل، نماینده عالی وقت اتحادیه در امور خارجی و سیاست امنیتی و معاون رئیس کمیسیون اروپا، گفت که چین باید میان مسکو و کی‌یف میانجیگری کند. در اجلاس سران چین و اتحادیه اروپا در آوریل ۲۰۲۲، شارل میشل، رئیس وقت شورای اروپا، گفت که اتحادیه اروپا روی چین برای تسهیل دستیابی به صلح پایدار در اوکراین حساب می‌کند.

برخی از این تلاش‌ها فراتر از درخواست‌های صرف بود و به دنبال بازدارندگی پکن از ارائه حمایت مادی به روسیه در اوکراین بود. در سال ۲۰۲۲، جوزف بایدن، رئیس جمهور وقت ایالات متحده و لوید آستین، وزیر دفاع، به همتایان چینی خود در مورد پیامدهای منفی بالقوه حمایت مادی از روسیه در درگیری هشدار دادند. در سال ۲۰۲۳، پیش‌نویس سخنرانی بورل برای رویدادی در مرکز چین و جهانی شدن بیان کرد که اتحادیه اروپا نمی‌تواند به چین اعتماد کند اگر به صلح در اوکراین کمک نکند و بی‌طرفی «در مواجهه با نقض قوانین بین‌المللی معتبر نیست.»

ایالات متحده و متحدانش، اتحادیه اروپا و اوکراین نیز علیه نهادهای چینی به دلیل حمایت ادعایی آنها از ماشین جنگی روسیه اقدام کردند. ایالات متحده در چندین دور، ده‌ها نهاد مستقر در سرزمین اصلی چین و هنگ کنگ را به دلیل حمایت از تلاش جنگی روسیه و کمک به مسکو در دور زدن تحریم‌ها، تحریم کرد. به عنوان مثال، واشنگتن در ژانویه ۲۰۲۳ موسسه تحقیقات علوم و فناوری فضایی چانگشا تیانی، همچنین به نام اسپیس‌تی، را به دلیل تأمین تصاویر ماهواره‌ای راداری برای گروه واگنر جهت تسهیل عملیات آن در اوکراین، تحریم کرد. در اکتبر ۲۰۲۴، ایالات متحده دو شرکت پهپادی چینی، شرکت موتور هواپیمای لیمباخ شیامن و شرکت صنعت وکتور ردلپوس شنژن را به دلیل کمک ادعایی به تلاش جنگی روسیه، تحریم کرد.

اتحادیه اروپا و اوکراین نیز اقدامات مشابهی انجام دادند. بسته‌های تحریمی یازدهم، سیزدهم، چهاردهم، پانزدهم و شانزدهم علیه روسیه، چندین شرکت مستقر در چین و هنگ کنگ را به دلیل کمک به مسکو در دور زدن تحریم‌ها، در لیست سیاه قرار دادند. آخرین بسته تحریمی در فوریه ۲۰۲۵ شامل ۲۵ نهاد از این دست بود. در آوریل ۲۰۲۵، اوکراین سه شرکت چینی را از انجام تجارت در اوکراین منع کرد و دارایی‌های آنها را به دلیل کمک ادعایی به روسیه در ساخت موشک، مسدود کرد. ماه گذشته، ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین، ادعا کرد که حداقل ۱۵۰ شهروند چینی در اوکراین می‌جنگند و دولت چین عمداً آن را نادیده گرفته است.

در مجموع، رهبران ایالات متحده، اتحادیه اروپا و اوکراین به خوبی از تعمیق روابط امنیتی بین چین و روسیه آگاه هستند. در طول درگیری اوکراین، آنها از ترکیبی از درخواست‌ها، تهدیدها و تحریم‌ها برای متقاعد کردن پکن به استفاده از نفوذ خود بر مسکو برای کمک به تسهیل یک توافق صلح استفاده کرده‌اند.

روابط امنیتی چین و روسیه از سال ۲۰۲۲

رسماً، چین تلاش کرد خود را از درگیری در اوکراین دور نگه دارد. در اولین سالگرد تهاجم روسیه، پکن یک سند موضعی ۱۲ ماده‌ای در مورد بحران اوکراین صادر کرد و بارها گفت که «گفتگو و مذاکره» تنها راه حل درگیری است. مقامات چینی همچنین با تحریم‌ها علیه شرکت‌های چینی مخالفت کردند و برخی طرف‌های ناشناس را به دلیل اظهارات «غیرمسئولانه» در مورد جنگیدن اتباع چینی در اوکراین مورد انتقاد قرار دادند.

در عین حال، چین و روسیه تعاملات امنیتی خود را در حوزه‌هایی که به درگیری اوکراین مربوط نمی‌شود، ادامه دادند. آنها چارچوب روابط امنیتی خود را با امضای تفاهم‌نامه‌ای در مورد تعمیق همکاری در اجرای قانون دریایی تقویت کردند.

تعاملات بین نیروهای نظامی و امنیتی چین و روسیه در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۴ تقریباً دو برابر شد. دو طرف به طور متوسط سالانه چهار بار جلسات مجازی یا حضوری داشتند. تنها در سال ۲۰۲۳، مقامات دفاعی چین حداقل سه بار از روسیه بازدید کردند و مسکو همچنین ادعا کرد که دو طرف در مورد پدافند موشکی رایزنی کرده‌اند.

همچنین افزایشی در رزمایش‌های مشترک وجود داشت و نیروهای نظامی و امنیتی دو کشور به طور متوسط سالانه شش بار رزمایش‌های همکاری انجام دادند. تعاملات دوجانبه با اجرای منظم و مستمر رزمایش‌های دریای مشترک و شمال/تعامل افزایش یافت. علاوه بر این، دو طرف رزمایش‌های چندجانبه خود را با ایران در سال‌های ۲۰۲۲، ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ و همچنین با آفریقای جنوبی در سال ۲۰۲۳ ادامه دادند.

سال ۲۰۲۴ سالی رکوردشکن در رزمایش‌های مشترک چین با نیروهای خارجی بود و تعاملات آن با روسیه نیز از این الگو مستثنی نبود. نیروهای امنیتی آنها حداقل ۱۰ بار با هم تمرین کردند و رزمایش‌های مشترک آنها شامل آموزش ضد مین و جستجو و نجات، گشت‌های هوایی و رزمایش‌های ضد ترور بود. در برخی موارد، رزمایش‌ها و گشت‌های مشترک، ایالات متحده و متحدانش را به سخره گرفتند. بمب‌افکن‌های چینی و روسی یک رزمایش مشترک در نزدیکی آلاسکا انجام دادند و بعداً در همان سال، گشت‌های هوایی چین و روسیه وارد منطقه شناسایی پدافند هوایی کره جنوبی شدند.

دوگانگی در روابط امنیتی چین و روسیه

اعداد نشان‌دهنده دوگانگی در رویکرد چین به روابط امنیتی خود با روسیه پس از درگیری اوکراین است. از یک سو، دولت چین از حمایت رسمی از تلاش جنگی روسیه خودداری کرد. از اتهامات مربوط به صادرات دو منظوره، مزدوران چینی و کمک به توسعه تسلیحات روسیه فاصله گرفت و در عین حال بر اهمیت رایزنی و گفتگو در دستیابی به یک توافق تأکید کرد. در عین حال، پکن رسماً روابط امنیتی خود را با روسیه در حوزه‌هایی که نمی‌توان به درگیری اوکراین مرتبط کرد، مانند رزمایش‌های دریایی، گشت‌های مشترک و تعامل با بازیگران ثالث مانند ایران، کره شمالی و آفریقای جنوبی، تقویت کرد.

این حداقل دو پیامد دارد. اول، قدرت‌های غربی از درخواست‌ها، تهدیدها و تحریم‌ها برای متقاعد کردن پکن به کمک به کشاندن مسکو به میز مذاکره استفاده کرده‌اند. اثربخشی آن روش‌ها، حداقل، جای سوال دارد، با توجه به اینکه روابط امنیتی چین و روسیه از زمان شروع درگیری تنها قوی‌تر شده است و پکن تاکنون از استفاده از نفوذ خود بر مسکو خودداری کرده است.

دوم، در حالی که روابط چین و روسیه رسماً علیه اشخاص ثالث هدف قرار نگرفته است، الگوی تعاملات آنها ویژگی‌های موازنه در برابر ایالات متحده و متحدانش در هند و اقیانوسیه را نشان می‌دهد. مسکو شریک کلیدی پکن در تلاش‌هایش برای مقاومت در برابر فشار ایالات متحده است و رفتار بحث‌برانگیز روسیه و انزوای مسکو توسط غرب بعید است آن را تغییر دهد.

رویکرد حساب شده چین منعکس کننده یک محاسبه استراتژیک گسترده‌تر است: پیشبرد منافع ژئوپلیتیکی خود از طریق مشارکت نزدیکتر با روسیه و در عین حال اجتناب از رویارویی با غرب. این به پکن اجازه می‌دهد تا از همسویی مسکو بدون تحمل کامل هزینه‌های دیپلماتیک یا اقتصادی آن، منافع ژئوپلیتیکی کسب کند. اگر روندهای فعلی ادامه یابد، چین احتمالاً به تعمیق روابط امنیتی گزینشی با روسیه و در عین حال مدیریت تنش‌ها با غرب ادامه خواهد داد.