نشریه اکونومیست : «بحران اقتصادی سودان جنوبی صلح شکننده آن را تهدید می‌کند: وقتی شریان حیاتی یک دولت نفتی یک شبه ناپدید می‌شود چه اتفاقی می‌افتد» | ۲۹ آذر ۱۴۰۳

سودان جنوبی می‌توانست شروع خوبی داشته باشد. به لطف ثروت نفتی‌اش، جوان‌ترین کشور جهان هنگامی که در سال ۲۰۱۱ از سودان استقلال یافت، به عنوان کشوری با درآمد متوسط شناخته شد. کشور جدید همچنین مواد معدنی، دام و الوار برای صادرات داشت. از آنجا که در اکثر شاخص‌های توسعه جهانی در زمینه بهداشت و آموزش در رتبه‌های پایین قرار داشت، کمک سرانه بیشتری نسبت به تقریباً هر جای دیگری روی زمین دریافت می‌کرد.

با این حال، ۱۳ سال بعد، اوضاع در سودان جنوبی طبق برنامه پیش نرفته است. این کشور شاید بدترین بحران اقتصادی خود را از زمان استقلال تجربه می‌کند. این ناخوشی تا حدی نتیجه سال‌ها جنگ داخلی و مدیریت اقتصادی اسفناک است. دلیل فوری‌تر، تعطیلی خط لوله اصلی نفت آن به دنبال درگیری در سودان، در شمال، است. این بحران تهدیدی برای بی‌ثبات کردن دولت است که ممکن است صلح شکننده کشور را به خطر اندازد.

دوران بد سودان جنوبی اندکی پس از استقلال آغاز شد. در سال ۲۰۱۳ جنگ داخلی بین دو گروه قومی اصلی درگرفت که شاید ۴۰۰ هزار کشته بر جای گذاشت و حدود یک سوم جمعیت ۱۱ میلیونی کشور را مجبور به فرار کرد. بدترین بخش درگیری‌ها پس از توافق تقسیم قدرت در سال ۲۰۱۸ متوقف شد، اما شرایط کلیدی مدت‌هاست نادیده گرفته شده‌اند. ارتش متحد نشده است. این کشور هرگز انتخاباتی نداشته است و انتخاباتی که در ابتدا قرار بود در سال ۲۰۲۴ برگزار شود، اکنون برای سال ۲۰۲۶ برنامه‌ریزی شده است.

جنگ داخلی در سودان اوضاع را بدتر کرده است. نزدیک به ۱ میلیون پناهنده را مجبور به فرار به جنوب کرده و تجارت فرامرزی را تقریباً در همه چیز به جز اسلحه و مزدوران کاهش داده است. با این حال، آسیبی که به بخش نفت سودان جنوبی وارد شده ممکن است مهم‌ترین پیامد باشد. صادرات نفت حداقل ۸۵ درصد درآمد دولت را تشکیل می‌دهد. از فوریه، خط لوله‌ای به طول ۱۴۰۰ کیلومتر که قبلاً دو سوم نفت را به سمت شمال به سواحل دریای سرخ سودان منتقل می‌کرد، از کار افتاده است، بخشی از آن به دلیل درگیری در مناطقی است که از آن عبور می‌کند (نقشه را ببینید).

این امر وضعیت مالی دولت را به شدت تحت تأثیر قرار داده است. صندوق بین‌المللی پول (IMF) تخمین می‌زند که اقتصاد در سال ۲۰۲۴ بیش از یک چهارم کوچک شده است. واحد پول محلی به پایین‌ترین سطح خود در برابر دلار رسیده است. پیس ماری، مادر شش فرزند که ماهی دودی را در غرفه‌ای در بازار جوبا، پایتخت، می‌فروشد، با خشم می‌گوید: «نه پولی هست، نه کسب‌وکاری». از آنجا که سودان جنوبی تقریباً همه چیز از گندم گرفته تا سوخت را وارد می‌کند، تورم امسال به حدود ۱۲۰ درصد افزایش یافت که یکی از بالاترین نرخ‌ها در جهان است. صاحب یک رستوران مجلل می‌گوید اخیراً مشتری‌ای هزینه شام را با جعبه‌ای پر از اسکناس پرداخت کرده است.

حقوق اکثر کارمندان دولت و سربازان برای بهترین بخش سال پرداخت نشده است. مدارس در جوبا به دلیل عدم حضور معلمان بدون حقوق در کلاس‌ها تعطیل شده‌اند. در وزارت دارایی، مردم در صف‌های طولانی منتظرند تا از مقامات برای حمایت مالی التماس کنند. ویزلی جان، یک کهنه سرباز نابینای ارتش که نامه‌ای از وزارت دفاع مبنی بر درخواست پول برای درمان پزشکی خود را در دست دارد، شکایت می‌کند: «قرار است از من مراقبت کنند. اما می‌گویند هیچ چیز در بانک نیست.»

به نظر می‌رسد جرایم خشونت‌آمیز در حال افزایش است. هر شب سربازان بدون حقوق در پایتخت پست‌های بازرسی موقتی برپا می‌کنند تا از رهگذران پول اخاذی کنند. در روستاها، آژانس‌های امدادی از افزایش سرقت‌های مسلحانه و آدم‌ربایی برای باج‌گیری خبر می‌دهند.

دولت می‌گوید در تلاش است تا فشار را کاهش دهد. ماریال دونگرین، وزیر دارایی، می‌گوید: «نه ماه گذشته بدون پول نفت اهمیت بازسازی اقتصاد را برجسته کرده است.» این به معنای افزایش صادرات مواد معدنی و کشاورزی، جمع‌آوری مالیات بیشتر و چاپ پول کمتر است. دولت در مواجهه با بحران تراز پرداخت‌ها، گفته است که به دنبال وام اضطراری ۲۵۰ میلیون دلاری از صندوق بین‌المللی پول است. برای کاهش اتکای خود به سودان، ایده همکاری با چین برای ساخت یک خط لوله نفت جایگزین از طریق اتیوپی به بندر جیبوتی را مطرح کرده است.

با این حال، دولت بیش از یک دهه فرصت داشته است تا اقتصاد را متنوع کند. با این وجود، هنوز تقریباً هیچ صادرات غیرنفتی وجود ندارد. دولت مدت‌ها پیش از توقف جریان نفت، در پرداخت حقوق کارمندان دولت و پیمانکاران ناتوان بود. در عین حال، اعضای نخبگان سیاسی سودان جنوبی از زمان استقلال این کشور ثروت هنگفتی به دست آورده‌اند.

حتی اگر خط لوله فردا دوباره راه‌اندازی شود، مشکلات بخش نفت به سختی از بین خواهد رفت. تولید در سال ۲۰۱۱ به بیش از ۳۵۰۰۰۰ بشکه در روز رسید و از آن زمان تاکنون در حال کاهش مداوم بوده است. در ماه اوت، پتروناس، یک شرکت مالزیایی، پس از ۱۴ سال اعلام کرد که ۴۰ درصد سهام خود را در میادین نفتی می‌فروشد، بخشی از آن به دلیل افزایش هزینه‌های ناشی از خط لوله شکسته است. این شرکت از آن زمان اقدام قانونی علیه دولت را به دلیل ممانعت از تصاحب پیشنهادی ۱.۲۵ میلیارد دلاری توسط یک شرکت انرژی بریتانیایی آغاز کرده است.

بزرگترین نگرانی این است که بحران می‌تواند منجر به درگیری بیشتر شود. با وجود تمام ناکامی‌های سالوا کی‌یر، اولین و تنها رئیس جمهور سودان جنوبی، او از پول نفت برای حفظ صلح بین نخبگان متفرق استفاده کرده است. جنگ داخلی تنها چند ماه پس از پایان تعطیلی قبلی خط لوله فوران کرد.

برخی از مردم سودان جنوبی می‌ترسند که تاریخ در حال تکرار شدن باشد. در ماه نوامبر، ارتش با نیروهای امنیتی وفادار به رئیس سابق امنیت ملی، که رئیس جمهور ماه قبل او را برکنار کرده بود، تبادل آتش کرد. آقای کی‌یر از آن زمان مقامات بیشتری را از جمله رئیس ستاد ارتش و رئیس پلیس برکنار کرده است. دانیل آکچ از گروه بین‌المللی بحران، یک اندیشکده مستقر در بروکسل، هشدار می‌دهد: «وقتی چسب را برمی‌دارید، همه چیز می‌تواند از هم بپاشد.»

دولت سودان جنوبی از طرف‌های درگیر همسایه می‌خواهد که یک منطقه حائل در اطراف خط لوله را بپذیرند که در آن جنگ ممنوع باشد. با این حال، بدون آتش‌بس در سودان، تضمین‌ها دست‌نیافتنی خواهند بود. دلیل دیگری برای یافتن منبع درآمدی غیر از نفت.