در ماه مه، تایوان آخرین راکتور هسته‌ای خود را تعطیل کرد و فرآیند خلع سلاح هسته‌ای را که طی چهار دهه به طول انجامیده بود، تکمیل کرد. در اواسط دهه ۱۹۸۰، این جزیره نیمی از برق خود را از انرژی هسته‌ای تولید می‌کرد، پروژه‌ای که توسط دیکتاتور چیانگ کای-شک در پاسخ به شوک نفتی دهه ۱۹۷۰ آغاز شده بود. اما پس از پایان حکومت نظامی در سال ۱۹۸۷، احساسات ضد هسته‌ای شروع به ریشه دواندن کرد. فعالان دموکراسی اولیه تایوان می‌ترسیدند که فاجعه چرنوبیل خود را داشته باشند و انرژی هسته‌ای را با گذشته اقتدارگرای تایوان مرتبط می‌دانستند.
حادثه هسته‌ای فوکوشیما در ژاپن در سال ۲۰۱۱ به ترس‌های هسته‌ای افزود. در سال‌های بعد، دولت تایوان اجازه داد مجوزهای شش راکتور هسته‌ای فعال – که همگی سوابق خوبی داشتند – منقضی شود و ساخت دو راکتور دیگر را متوقف کرد. با این کار، آنها ناخواسته امنیت انرژی جزیره را تضعیف کردند. امروز، این جزیره ۹۸ درصد از انرژی خود را به شکل نفت، گاز طبیعی مایع (LNG) و زغال‌سنگ وارد می‌کند. این وابستگی به واردات انرژی به راحتی می‌تواند مورد سوءاستفاده قرار گیرد، به ویژه توسط چین که چشم به اتحاد با تایوان دارد. نیروی دریایی و گارد ساحلی چین به طور مرتب قطع ارتباط بنادر جزیره، از جمله از تانکرهای انرژی را تمرین می‌کنند.
چنین سناریویی نه تنها برای تایوان، بلکه برای ایالات متحده نیز یک فاجعه خواهد بود. تایوان تقریباً تمام تراشه‌های منطقی پیشرفته‌ای را که شرکت‌های فناوری ایالات متحده برای قدرت بخشیدن به هوش مصنوعی استفاده می‌کنند، تأمین می‌کند. تولیدکنندگان تراشه، هم از تایوان و هم از جاهای دیگر، اکنون در تلاشند تا کارخانه‌های تراشه‌های پیشرفته‌تری را در داخل ایالات متحده راه‌اندازی کنند. اما تریلیون‌ها دلار سرمایه و دانش فنی که قبلاً در تایوان سرمایه‌گذاری شده است، به این معناست که حداقل برای آینده قابل پیش‌بینی، موفقیت یا شکست هوش مصنوعی ایالات متحده مستقیماً از طریق این جزیره می‌گذرد.
تایوان، از برخی جهات، در حال حاضر با یک بحران انرژی روبرو است: زیرساخت برق بیش از حد تحت فشار تایوان در تلاش است تا با تولید پرشتاب تراشه‌های هوش مصنوعی همگام شود. شرکت تولید نیمه‌هادی تایوان (TSMC) به تنهایی اکنون هشت درصد از برق تایوان را مصرف می‌کند، تقریباً نیمی از مقداری که تمام خانه‌های جزیره مصرف می‌کنند. اگر ایالات متحده می‌خواهد اطمینان حاصل کند که به تراشه‌های پیشرو هوش مصنوعی دسترسی دارد – و اگر می‌خواهد از یک بحران ژئوپولیتیکی پیچیده که در آن چین واردات انرژی تایوان را به گروگان می‌گیرد، اجتناب کند – باید امنیت انرژی تایوان را با کمک به بهبود ذخیره‌سازی انرژی آن و تشویق جزیره به پذیرش انرژی هسته‌ای، تقویت کند.
بن‌بست
تایوان سال‌ها برای تهدید آزار و اذیت چین آماده شده است. به عنوان مثال، تایپه در دهه گذشته هزینه‌های دفاعی خود را دو برابر کرده و اکنون از مردان جوان می‌خواهد که یک سال خدمت نظامی را بگذرانند. بنابراین، تعجب‌آور است که تایوان سیاست‌های انرژی را دنبال کرده است که خود را در برابر اختلال بسیار آسیب‌پذیر می‌کند. اما مردم تایوان، مانند مردم بسیاری از دموکراسی‌های دیگر، خود را بخشی از یک اشتراک جهانی می‌بینند و عمدتاً سیستم انرژی خود را از دیدگاه زیست‌محیطی در نظر گرفته‌اند.
سیاست انرژی این جزیره با هدف دور شدن از انرژی هسته‌ای و زغال‌سنگ به نفع انرژی‌های تجدیدپذیر و گاز طبیعی است. در سال ۲۰۲۲، دولت حتی هدف جاه‌طلبانه رسیدن به انتشار خالص صفر تا سال ۲۰۵۰ را تعیین کرد. چنین تغییراتی با فشار بین‌المللی، به ویژه از سوی بسیاری از شرکت‌های آمریکایی که تراشه و سایر قطعات را از تایوان می‌خرند، تشدید شد؛ به عنوان مثال، اپل به طور فزاینده‌ای از تأمین‌کنندگان محلی می‌خواهد که انتشار گازهای گلخانه‌ای را محدود کنند.
متأسفانه، انتقال انرژی سبز تایوان عملکرد ضعیفی دارد. تنها ۱۲ درصد از ترکیب برق تایوان در سال ۲۰۲۴ از انرژی‌های تجدیدپذیر تأمین می‌شد که از قصد دولت برای رسیدن به ۲۰ درصد تا سال ۲۰۲۵ کمتر است. مقصران متنوع هستند: الزامات سختگیرانه محتوای محلی، محدودیت‌های کاربری زمین و افزایش هزینه‌های گسترده. وقتی صحبت از ساخت‌وساز می‌شود، تایوان بیشتر شبیه کالیفرنیا است تا گوانگ‌دونگ، با بسیاری از مردم که با ساخت زیرساخت‌های انرژی جدید در حیاط خلوت خود مخالفت می‌کنند.
در نتیجه، این جزیره بسیاری از زیرساخت‌های موجود خود را به آستانه تحمل رسانده است. نسبت بهره‌برداری از دو پایانه واردات LNG فعلی تایوان – به عبارت دیگر، نسبت استفاده از تأسیسات به ظرفیت آن – بیش از ۹۰ درصد است، در حالی که میانگین منطقه ۵۰ درصد است. این امر انعطاف‌پذیری کمی برای تایوان برای افزایش واردات یا تعمیر تأسیسات باقی می‌گذارد. یک پایانه سوم قرار است تابستان امسال به بهره‌برداری برسد، اما به دلیل اعتراضات زیست‌محیطی، سال‌ها از برنامه عقب است.
علاوه بر این، امنیت انرژی تایوان با این واقعیت که شبکه برق آن، هرچند مقرون‌به‌صرفه، اما شکننده است، تشدید می‌شود. این شبکه باید برق تولید شده در جنوب کم‌جمعیت را از طریق سه خط انتقال کوهستانی به مراکز تقاضا در شمال منتقل کند. در شرایط عملیاتی عادی، حاشیه ذخیره شبکه برق – یعنی بافر آن برای تولید برق اضافی برای مقابله با شوک‌های غیرمنتظره – به طور مرتب به زیر ده درصد می‌رسد، سطحی که در ایالات متحده نگران‌کننده خواهد بود. این جزیره با خاموشی‌ها دست و پنجه نرم می‌کند و تهدید دوره‌ای از دست دادن برق، تولیدکنندگان فناوری پیشرفته تایوان را تحت فشار قرار می‌دهد. به عنوان مثال، نیمی از پارک‌های علمی تولید تراشه تایوان در ماه مه ۲۰۲۱ با قطعی‌های چرخشی مواجه شدند.
ناامنی تایوان همچنین با ظرفیت محدود آن برای ذخیره انرژی تشدید می‌شود. ایالات متحده و اروپا می‌توانند، به لطف زمین‌شناسی خود، ماه‌ها گاز طبیعی را در غارهای زیرزمینی تخلیه شده ذخیره کنند، اما جزایر شرق آسیا – ژاپن، کره و تایوان – باید از مخازن استفاده کنند که بسیار پرهزینه‌تر هستند. همسایگان تایوان برای حل این مشکل اقداماتی انجام داده‌اند. به عنوان مثال، ژاپن در ۵۰ سال گذشته با ساخت ذخیره‌سازی گسترده و ایجاد ناوگان تانکر LNG خود، که اکنون بزرگترین ناوگان جهان است و هم گاز را حمل می‌کند و هم به عنوان نوعی ذخیره‌سازی شناور عمل می‌کند، امنیت انرژی خود را تقویت کرده است. در همین حال، کره جنوبی ذخیره‌ای ۳۰ تا ۴۰ روزه از LNG را برای گذراندن زمستان‌های سرد خود نگهداری می‌کند. در مقابل، تایوان تنها می‌تواند برای ده روز ذخیره کند. با تخلیه یک تانکر LNG در هر یک و نیم روز در یک بندر تایوان، یک محاصره دریایی یا حتی طوفان‌های پی‌درپی، می‌تواند به سرعت ذخایر عادی را تمام کند.
از بسیاری جهات، آلمان به عنوان یک داستان هشداردهنده مفید برای تایوان عمل می‌کند: هر دو راکتورهای هسته‌ای کاملاً فعال را بستند، بر یک استراتژی واردات گاز طبیعی شکننده پافشاری کردند و امیدوار بودند که انرژی‌های تجدیدپذیر به اندازه کافی سریع رشد کنند تا شکاف‌ها را پر کنند. در مورد آلمان، این کشور به سوخت روسیه وابسته شد و زمانی که روسیه در سال ۲۰۲۲ به اوکراین حمله کرد، برلین مجبور شد برای واگذاری و یافتن منابع دیگر تلاش کند. در مقابل، تایوان هنوز برای تنظیم خود فرصت دارد. سرمایه‌گذاری در انعطاف‌پذیری شبکه و ذخیره‌سازی انرژی و همچنین راه‌اندازی مجدد راکتورهای هسته‌ای که اخیراً بسته شده‌اند، کمک‌کننده خواهد بود.
کمک از دوست
از زمان تهاجم روسیه به اوکراین، مردم تایوان شروع به درک این موضوع کرده‌اند که باید امنیت خود – از جمله امنیت انرژی – را جدی‌تر بگیرند. آنها با اوکراین که هر شب حملات به شبکه برق خود را تحمل می‌کند، همذات‌پنداری می‌کنند. آنها همچنین می‌بینند که اوکراین و به طور کلی اروپا، به دلیل اختلالات انرژی، هزینه‌های اقتصادی متحمل شده‌اند. به نظر می‌رسد مردم تایوان در حال تغییر نظر خود هستند. به عنوان مثال، بر اساس یک نظرسنجی که در اوت ۲۰۲۴ توسط مجله کامن‌ولث تایوان انجام شد، نزدیک به ۷۰ درصد از تایوانی‌ها اکنون مایل به حفظ انرژی هسته‌ای هستند.
با این حال، در دموکراسی پرشور تایوان، اقلیت ضد هسته‌ای همچنان قدرتمند و سازمان‌یافته است. و کارشناسان فنی خارجی کمی وجود دارند که تایوان بتواند برای مشاوره در مورد چگونگی تغییر مسیر به آنها مراجعه کند، تا حدی به این دلیل که عضو آژانس بین‌المللی انرژی سازمان همکاری و توسعه اقتصادی نیست، که وظیفه آن تحلیل و کاهش خطرات امنیت انرژی است.
با توجه به اهمیت تأمین نیازهای انرژی نوظهور تایوان برای ایالات متحده، دولت ایالات متحده باید برای کمک به تایوان در بازنگری گزینه‌های انرژی خود وارد عمل شود. به عنوان مثال، علیرغم کار گسترده وزارت انرژی ایالات متحده در امور بین‌المللی انرژی، این وزارتخانه به دلیل وضعیت دیپلماتیک تایوان و اینرسی بوروکراتیک واشنگتن، تا حد زیادی تایوان را نادیده گرفته است. اداره اطلاعات انرژی ایالات متحده، آژانس مسئول آمار انرژی، آخرین بار نه سال پیش مروری بر سیستم انرژی تایوان منتشر کرد. یک تحلیل رسمی‌تر از مبادلات انرژی تایوان، با استفاده از همان نوع مدل‌های پیچیده‌ای که دولت ایالات متحده برای خود استفاده می‌کند، به اداره انرژی تایوان در ارزیابی خطرات و فرصت‌های تغییر سیستم خود کمک خواهد کرد.
تایوان همچنین می‌تواند از الگوی ایالات متحده درس بگیرد. رئیس‌جمهور دونالد ترامپ با امضای فرامین اجرایی با هدف ساده‌سازی مجوزهای هسته‌ای و «تأسیس مجدد کشور به عنوان رهبر جهانی در انرژی هسته‌ای» از احیای انرژی هسته‌ای غیرنظامی حمایت کرده است. کنگره یارانه‌ها و کمک‌های بلاعوضی را برای فعال نگه داشتن نیروگاه‌های هسته‌ای قدیمی‌تر فراهم کرده است. و کمیسیون تنظیم مقررات هسته‌ای ایالات متحده مجوزهای تقریباً تمام راکتورهای فعال را از ۴۰ سال به ۶۰ سال و در برخی موارد حتی به ۸۰ سال تمدید کرده است. بخش فناوری ایالات متحده نیز برای تأمین نیازهای انرژی هوش مصنوعی، انرژی هسته‌ای را احیا می‌کند: مایکروسافت قراردادی با شرکت برق «کانستلیشن انرژی» برای بازگشایی یک راکتور در تری مایل آیلند امضا کرده است.
تایوان نیز می‌تواند به طور مشابه راکتورهایی را که در چند سال گذشته بسته است، از جمله راکتورهای مانشان و کوئوشنگ را دوباره راه‌اندازی کند. رهبران فعلی و بازنشسته شرکت‌های فناوری تایوان، مانند پگاترون و شرکت یونایتد میکروالکترونیکس، از انجام این کار حمایت کرده‌اند. همزمان، وزارت انرژی ایالات متحده باید مذاکرات فنی با همتایان تایوانی خود در مورد تمدید مجوز راکتورهای بسته، ارزیابی خطرات لرزه‌ای برای نیروگاه‌های هسته‌ای و مدیریت سوخت مصرف‌شده برگزار کند. و همانطور که ایالات متحده راکتورهای کوچک مدولار نسل سوم و چهارم خود را که ایمن‌تر و ممکن است ارزان‌تر از مدل‌های قبلی باشند، مستقر می‌کند، باید مقامات تایوانی را برای مشاهده این فرآیند دعوت کند تا آنها بتوانند مناسب بودن این فناوری را برای جزیره ارزیابی کنند.
همکاری در زمینه امنیت انرژی باید فراتر از حوزه هسته‌ای باشد. ایالات متحده و تایوان باید به طور مشترک امکان شروع پروژه‌های جدید صادرات LNG را ارزیابی کنند. آنها همچنین می‌توانند یک گروه کاری متشکل از افراد بخش دولتی و خصوصی برای ارائه راه‌هایی برای تسریع توسعه ذخیره‌سازی گاز و مقابله با اختلالات در حمل‌ونقل LNG تأسیس کنند.
سرنوشت دموکراسی تایوان ممکن است به توانایی آن در تولید و ذخیره انرژی بستگی داشته باشد. اگر این جزیره بتواند انرژی بیشتری ذخیره کرده و راکتورهای هسته‌ای خود را احیا کند، در موقعیت بسیار بهتری برای مقاومت در برابر تهاجم یا اختلال قرار خواهد گرفت. ایالات متحده باید به تایوان در بهبود امنیت انرژی خود کمک کند، نه فقط به خاطر خود جزیره، بلکه به خاطر خودش. انرژی هسته‌ای می‌تواند کلید روشن نگه داشتن چراغ‌ها در کارخانه تراشه‌سازی جهان باشد.
فارن پالیسی : «درون طرح جسورانه خلع سلاح لبنان» | ۰۹ مهر ۱۴۰۴
نشریه اکسپرت : “پژواک جنگ گذشته” | ۱۳ مهر ۱۴۰۴
مجله فارن پالیسی : “یک پرسش کلیدی درباره توافق غزه: چرا حالا؟” | ۱۸ مهر ۱۴۰۴
نشریه فارن افرز : «بزرگترین آزمون ارتش ایالات متحده» | ۰۹ مهر ۱۴۰۴