نشریه اکونومیست : «بحران اقتصادی سودان جنوبی صلح شکننده آن را تهدید می‌کند» | ۲۹ آذر ۱۴۰۳

مقدمه: این نشان می‌دهد چه اتفاقی می‌افتد وقتی شریان حیاتی یک دولت نفتی یک شبه ناپدید می‌شود

سودان جنوبی می‌توانست شروع خوبی داشته باشد. به لطف ثروت نفتی‌اش، جوان‌ترین کشور جهان هنگام استقلال از سودان در سال ۲۰۱۱، به عنوان کشوری با درآمد متوسط واجد شرایط شد. کشور جدید همچنین دارای مواد معدنی، دام و الوار برای صادرات بود. از آنجایی که در اکثر شاخص‌های توسعه جهانی در زمینه بهداشت و آموزش در انتهای جدول قرار داشت، بیش از تقریباً هر جای دیگری روی زمین به ازای هر نفر کمک دریافت کرد.

با این حال، ۱۳ سال بعد، اوضاع در سودان جنوبی طبق برنامه پیش نرفته است. این کشور شاید بدترین بحران اقتصادی خود را از زمان استقلال تجربه می‌کند. این بیماری تا حدی نتیجه سال‌ها جنگ داخلی و مدیریت اقتصادی اسفبار است. دلیل فوری‌تر، تعطیلی خط لوله اصلی نفت آن به دنبال درگیری در سودان، در شمال، است. این بحران تهدید به بی‌ثبات کردن دولت می‌کند، که ممکن است صلح شکننده کشور را به خطر اندازد.

روزهای بد سودان جنوبی اندکی پس از استقلال آغاز شد. در سال ۲۰۱۳ جنگ داخلی بین دو گروه قومی اصلی آغاز شد که شاید جان ۴۰۰۰۰۰ نفر را گرفت و حدود یک سوم از ۱۱ میلیون نفر جمعیت کشور را مجبور به فرار کرد. بدترین بخش جنگ پس از توافق تقسیم قدرت در سال ۲۰۱۸ متوقف شد، اما شرایط کلیدی مدت‌هاست نادیده گرفته شده است. ارتش متحد نشده است. این کشور هرگز انتخاباتی نداشته است و انتخاباتی که در ابتدا قرار بود در سال ۲۰۲۴ برگزار شود، اکنون برای سال ۲۰۲۶ برنامه‌ریزی شده است.

جنگ داخلی در سودان اوضاع را بدتر کرده است. نزدیک به ۱ میلیون پناهنده را مجبور به فرار به جنوب کرده و تجارت فرامرزی را تقریباً در همه چیز به جز اسلحه و مزدوران کاهش داده است. با این حال، آسیبی که به بخش نفت سودان جنوبی وارد شده ممکن است مهم‌ترین پیامد باشد. صادرات نفت حداقل ۸۵ درصد درآمد دولت را تشکیل می‌دهد. از فوریه، یک خط لوله به طول ۱۴۰۰ کیلومتر که قبلاً دو سوم نفت را به شمال به سواحل دریای سرخ سودان منتقل می‌کرد، از کار افتاده است، بخشی به دلیل درگیری در مناطقی که از آن عبور می‌کند.

این امر امور مالی دولت را به شدت تحت تأثیر قرار داده است. صندوق بین‌المللی پول تخمین می‌زند که اقتصاد در سال ۲۰۲۴ بیش از یک چهارم کوچک شده است. واحد پول محلی به پایین‌ترین سطح خود در برابر دلار رسیده است. پیس مری، مادر شش فرزند که ماهی دودی را در غرفه‌ای در بازار جوبا، پایتخت، می‌فروشد، با عصبانیت می‌گوید: «پولی نیست، کسب‌وکاری نیست.» از آنجایی که سودان جنوبی تقریباً همه چیز از گندم گرفته تا سوخت را وارد می‌کند، تورم امسال به حدود ۱۲۰ درصد افزایش یافت که یکی از بالاترین نرخ‌ها در جهان است. صاحب یک رستوران مجلل می‌گوید مشتری‌ای اخیراً هزینه شام را با یک جعبه پر از اسکناس پرداخت کرده است.

حقوق اکثر کارمندان دولتی و سربازان در بهترین حالت سال پرداخت نشده است. مدارس در جوبا با عدم حضور معلمان بدون حقوق برای درس، تعطیل شده‌اند. در وزارت دارایی، مردم در صف‌های طولانی منتظرند تا از مقامات درخواست حمایت مالی کنند. ویزلی جان، یک کهنه‌سرباز نابینای ارتش که نامه‌ای از وزارت دفاع مبنی بر درخواست پول برای درمان پزشکی‌اش در دست دارد، شکایت می‌کند: «قرار است از من مراقبت کنند.» «اما می‌گویند چیزی در بانک نیست.»

به نظر می‌رسد جرایم خشونت‌آمیز در حال افزایش است. هر شب سربازان بدون حقوق در پایتخت ایست‌های بازرسی موقت برپا می‌کنند تا از رهگذران پول اخاذی کنند. در روستاها، آژانس‌های امدادی از موجی از سرقت‌های مسلحانه و آدم‌ربایی برای باج‌گیری گزارش می‌دهند.

دولت می‌گوید در تلاش است تا فشار را کاهش دهد. ماریال دونگرین، وزیر دارایی، می‌گوید: «نه ماه گذشته بدون پول نفت، اهمیت بازسازی اقتصاد را برجسته کرده است.» این به معنای تقویت صادرات مواد معدنی و کشاورزی، جمع‌آوری مالیات بیشتر و چاپ پول کمتر است. دولت که با بحران تراز پرداخت‌ها مواجه است، گفته است که به دنبال وام اضطراری ۲۵۰ میلیون دلاری از صندوق بین‌المللی پول است. برای کاهش اتکای خود به سودان، ایده همکاری با چین برای ساخت خط لوله نفت جایگزین از طریق اتیوپی به بندر جیبوتی را مطرح کرده است.

با این حال، دولت بیش از یک دهه فرصت برای تنوع بخشیدن به اقتصاد داشته است. با این حال، هنوز تقریباً هیچ صادرات غیرنفتی وجود ندارد. دولت مدت‌ها پیش از توقف جریان نفت، در پرداخت حقوق کارمندان دولتی و پیمانکاران کوتاهی می‌کرد. همزمان، اعضای نخبگان سیاسی سودان جنوبی از زمان استقلال کشور ثروت هنگفتی انباشته‌اند.

حتی اگر خط لوله فردا دوباره راه‌اندازی شود، مشکلات بخش نفت به سختی از بین خواهد رفت. تولید در سال ۲۰۱۱ به بیش از ۳۵۰۰۰۰ بشکه در روز رسید و از آن زمان در حال کاهش مداوم بوده است. در اوت، پتروناس، یک شرکت مالزیایی، اعلام کرد که پس از ۱۴ سال، سهام ۴۰ درصدی خود را در میادین نفتی می‌فروشد، بخشی به دلیل افزایش هزینه‌ها ناشی از شکستگی خط لوله. این شرکت از آن زمان اقدام قانونی علیه دولت به دلیل مسدود کردن پیشنهاد تصاحب ۱.۲۵ میلیارد دلاری توسط یک شرکت انرژی بریتانیایی آغاز کرده است.

بزرگترین نگرانی این است که بحران می‌تواند منجر به درگیری بیشتر شود. با وجود تمام ناکامی‌های سالوا کی‌یر، اولین و تنها رئیس جمهور سودان جنوبی، او از پول نفت برای حفظ صلح بین نخبگان متفرق استفاده کرده است. جنگ داخلی تنها چند ماه پس از پایان تعطیلی قبلی خط لوله آغاز شد.

برخی از اهالی سودان جنوبی می‌ترسند که تاریخ در حال تکرار باشد. در نوامبر، ارتش با پرسنل امنیتی وفادار به رئیس سابق امنیت ملی، که رئیس جمهور ماه قبل او را برکنار کرده بود، تبادل آتش کرد. آقای کی‌یر از آن زمان مقامات بیشتری را، از جمله رئیس ستاد ارتش و رئیس پلیس، برکنار کرده است. دانیل آکچ از گروه بین‌المللی بحران، یک اندیشکده مستقر در بروکسل، هشدار می‌دهد: «وقتی چسب را برمی‌دارید، همه چیز می‌تواند از هم بپاشد.»

دولت سودان جنوبی می‌خواهد طرف‌های درگیر در همسایگی یک منطقه حائل در اطراف خط لوله را بپذیرند که در آن جنگ ممنوع باشد. با این حال، بدون آتش‌بس در سودان، تضمین‌ها دست نیافتنی خواهند بود. دلیلی دیگر برای یافتن منبع درآمدی غیر از نفت.