نشریه فارن پالیسی : «آیا مودی در قبال چین برگ جدیدی رو می‌کند؟ | ۳۰ اسفند» ۱۴۰۳

⏳ مدت زمان مطالعه: ۴ دقیقه | ✏️ ناشر/نویسنده: فارن پالیسی/مایکل کوگلمن | 📅 تاریخ: March 19, 2025 / ۳۰ اسفند ۱۴۰۳

⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.

---

اظهارات اخیر رهبر هند نشان می‌دهد که او ممکن است آماده آغاز مرحله جدیدی در روابط دوجانبه باشد.

نوشته مایکل کوگلمن، نویسنده خبرنامه هفتگی آسیای جنوبی فارن پالیسی و مدیر موسسه آسیای جنوبی در مرکز ویلسون.

به خبرنامه آسیای جنوبی فارن پالیسی خوش آمدید.

نکات برجسته این هفته: نارندرا مودی، نخست‌وزیر هند، در حضور در پادکستی، از بهبود روابط با چین خبر می‌دهد، تولسی گابارد، مدیر اطلاعات ملی ایالات متحده، از دهلی نو بازدید می‌کند، و پاکستان با موجی از حملات تروریستی دست و پنجه نرم می‌کند.

اظهارات مودی در مورد چین سوال‌برانگیز است

مصاحبه اخیر پادکستی با نارندرا مودی، نخست‌وزیر هند، توجه گسترده‌ای را در هند به خود جلب کرده است. حضور سه ساعته او در پادکست لکس فریدمن، تعامل قابل توجهی طولانی برای رهبری بود که به کم‌حرفی در رسانه‌ها مشهور است. مودی به طور گسترده در مورد سیاست خارجی صحبت کرد، اما آنچه بیش از همه برجسته شد، اظهارات او در مورد چین بود.

مودی به طور مثبت در مورد روابط دهلی نو با رقیب استراتژیک اصلی خود صحبت کرد، که از زمان درگیری مرزی سال ۲۰۲۰ در لاداخ – مرگبارترین از زمان جنگ ۱۹۶۲ بین هند و چین – به ویژه تیره بوده است. مودی بر اهمیت تقویت روابط دوجانبه تأکید کرد و گفت که وضعیت عادی به مرز دو کشور بازگشته است، حتی اگر بخش زیادی از آن همچنان مورد مناقشه باشد.

در طول بیش از یک دهه قدرت مودی، و به ویژه از زمان درگیری لاداخ، هند استدلال کرده است که روابطش با چین نمی‌تواند تثبیت شود مگر اینکه مسئله مرز به اندازه کافی حل شود. اما به نظر می‌رسید مودی نشان می‌دهد که آماده آغاز مرحله جدیدی در روابط است. پکن، که مدت‌هاست ادعا می‌کند دو طرف باید همکاری بیشتری را دنبال کنند، پاسخ مثبتی داد.

چند عامل ممکن است توضیح دهد که چرا مودی آنچه را گفت، و چرا اکنون گفت: تحولات اخیر در روابط چین و هند، وضعیت اقتصادی هند، و سیاست‌های ایالات متحده تحت ریاست جمهوری دونالد ترامپ.

در ماه‌های اخیر، روابط هند و چین بی‌سروصدا شروع به بهبود کرده است. اکتبر گذشته، دو طرف به توافقی برای ازسرگیری گشت‌زنی نیروهایشان در اطراف لاداخ دست یافتند. مجموعه‌ای از تعاملات سطح بالا در پایان سال انجام شد، از جمله دیداری بین مودی و شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، در حاشیه اجلاس بریکس. در ژانویه، هند و چین توافق کردند پروازهای مستقیم را از سر بگیرند.

این تغییر کاملاً تعجب‌آور نیست: روابط هند و چین، علی‌رغم مناقشه مرزی، به ندرت خصمانه است. این دو کشور در قالب‌های چندجانبه همکاری می‌کنند و منافع مشترک جهانی دارند – مانند استقبال از مدل‌های اقتصادی غیرغربی و مقابله با تروریسم اسلام‌گرا. حتی پس از درگیری لاداخ، دو ارتش به گفتگوهای منظم ادامه دادند که منجر به توافق گشت‌زنی اکتبر گذشته شد.

هند احتمالاً می‌خواهد از فضای دیپلماتیک آزاد شده توسط این تنش‌زدایی کوچک برای پیشبرد همکاری اقتصادی بیشتر استفاده کند. تجارت هند و چین از زمان درگیری لاداخ همچنان قوی باقی مانده است. اما سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی چین با بررسی دقیق‌تر، کند شده است. سال گذشته، مشاور ارشد اقتصادی هند خواستار کاهش این بررسی دقیق شد.

افزایش سرمایه‌گذاری چین در هند می‌تواند به تقویت بخش‌های کلیدی اما کند، مانند تولید، و همچنین بخش‌های رو به رشد و با اولویت بالا، از جمله انرژی‌های تجدیدپذیر، کمک کند. همچنین می‌تواند کسری تجاری هند با چین را که بزرگترین منبع واردات هند است، کاهش دهد. یک رابطه دوجانبه روان‌تر به دهلی نو قدرت سیاسی لازم برای درخواست سرمایه‌گذاری بیشتر را می‌دهد.

دیدگاه‌های ترامپ احتمالاً به اظهارات مودی کمک کرده است؛ رئیس جمهور ایالات متحده تمایل خود را برای کاهش تنش‌ها با چین نشان داده و گفته است که امیدوار است با شی در زمینه صلح و امنیت همکاری کند. اگر دلیلی وجود داشته باشد که باور کنیم ایالات متحده در تمایل به کمک به هند برای مقابله با چین کمتر پیشقدم خواهد بود، آنگاه دهلی نو ترجیح می‌دهد از تنش‌های جدی نیز اجتناب کند.

کاهش تنش‌های ایالات متحده و چین می‌تواند برای هند خوب باشد: این امر خطر تلافی‌جویی پکن علیه هند، از جمله از طریق تحریکات مرزی، به دلیل مشارکت نزدیک آن با واشنگتن را کاهش می‌دهد. در عین حال، تعرفه‌های جدید ترامپ علیه چین و تهدیدهای تعرفه‌ای علیه هند، انگیزه دیگری به دهلی نو می‌دهد تا برای همکاری تجاری بیشتر به پکن روی آورد.

با تمام این اوصاف، اظهارات مودی را نباید با اعلام نزدیکی اشتباه گرفت. هند و چین هنوز بر سر مسائل زیادی اختلاف نظر دارند: اتحاد نزدیک چین با پاکستان، مشارکت امنیتی هند با ایالات متحده، حضور دیرینه دالایی لاما در هند، و حضور دریایی قوی چین در منطقه اقیانوس هند (از جمله موارد دیگر).

هند و چین همچنین دو ملت بزرگ آسیا هستند و هر دو خود را دولت‌های تمدنی می‌دانند. این آنها را رقبای طبیعی می‌کند.

با این حال، درخواست مودی برای مشارکت بیشتر با پکن مملو از اهمیت است. روابط دوجانبه بهتر می‌تواند اقتصاد کشورش را تقویت کند، دهلی نو را قادر سازد تا توجه بیشتری را به چالش‌های همسایگی نزدیک خود معطوف کند و یک عامل حواس‌پرتی بزرگ را از آرزوهای قدرت بزرگ هند دور کند.

آنچه دنبال می‌کنیم

تولسی گابارد از هند بازدید می‌کند. در بحبوحه نگرانی‌های فزاینده هند در مورد تهدیدهای تعرفه‌ای ترامپ، سفر تولسی گابارد، مدیر اطلاعات ملی ایالات متحده، به دهلی نو در این هفته یک عامل حواس‌پرتی خوشایند بود. گابارد در کنفرانسی از رهبران اطلاعاتی در دهلی نو شرکت کرد، اما همچنین با مودی و سایر مقامات ارشد هندی دیدار کرد و در اجلاس گفتگوی رایسینا سخنرانی کرد.

گابارد به موضوعاتی پرداخت که با مقامات هندی و بخش زیادی از مردم طنین‌انداز است، مانند ترس از تروریسم اسلام‌گرا. او در مورد مشارکت ایالات متحده و هند و شیمی خاص بین مودی و ترامپ صحبت کرد و همچنین تجربیات خود را به عنوان یک هندو مورد بحث قرار داد.

با این حال، یک مسئله حساس مطرح شد: مقامات هندی گابارد را تحت فشار قرار دادند تا موضع سخت‌تری علیه جدایی‌طلبان سیک در ایالات متحده اتخاذ کند. سال گذشته، وزارت دادگستری ایالات متحده یک افسر اطلاعاتی سابق هندی را به اتهام سازماندهی یک تلاش نافرجام برای ترور علیه یک رهبر برجسته طرفدار خالصتان در نیویورک متهم کرد. گابارد در حالی که در هند بود، به طور علنی در مورد مسئله خالصتان صحبت نکرد.

هند ظاهراً نشانه‌های مثبتی دریافت کرده است که ترامپ می‌تواند در این مورد با آن هم‌نظر باشد. اما امیدها مبنی بر اینکه وزارت دادگستری تحقیقات را متوقف خواهد کرد، احتمالاً بی‌جا است: بعید است ترامپ یک نقض ادعایی حاکمیت ایالات متحده را نادیده بگیرد و حامی حقوق سیک‌ها را به عنوان رئیس بخش حقوق مدنی وزارت دادگستری معرفی کرده است.

افزایش خشونت در پاکستان. از زمانی که جدایی‌طلبان قومی در استان بلوچستان پاکستان هفته گذشته یک قطار مسافربری را تصرف کردند، پاکستان با ده‌ها حمله تروریستی روبرو شده است. شدت آنها از تیراندازی‌های تک‌تیرانداز در مقیاس کوچک تا بمب‌گذاری‌های انتحاری متغیر بوده است. بیشتر آنها در استان‌های بلوچستان و خیبر پختونخوا، که با افغانستان هم‌مرز هستند، رخ داده‌اند.

ارتش آزادی‌بخش بلوچستان، که ربودن قطار را انجام داد، مسئول بسیاری از حملات اخیر است، همراه با تحریک طالبان پاکستان، که اخیراً حمله بهاری سالانه خود را اعلام کرده است.

این خشونت خطر تیره شدن روابط پاکستان و هند را که از زمان امضای توافقنامه مرزی دو کشور در سال ۲۰۲۱ نسبتاً پایدار بوده است، به همراه دارد. مقامات پاکستانی علناً هند را به حمایت مالی از ربودن قطار متهم کرده‌اند. ممکن است عوامل هندی پشت ترور ضیاء الرحمن، رهبر لشکر طیبه در ۱۵ مارس باشند؛ این گروه حملات متعددی را در هند انجام داده است.

همه اینها پاکستان را ناآرام خواهد کرد، به ویژه با توجه به انتقادات تند اخیر مودی: او در پادکست لکس فریدمن گفت که «هر جا در جهان ترور رخ می‌دهد، رد آن به نوعی به پاکستان می‌رسد.» این به خوبی پذیرفته نخواهد شد، با این حال پاکستان – که با استرس اقتصادی و آشفتگی سیاسی دست و پنجه نرم می‌کند – نمی‌تواند از پس تشدید مجدد تنش‌ها با هند برآید.

دبیرکل سازمان ملل خواستار حمایت از روهینگیا شد. آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، هفته گذشته از داکا، بنگلادش، بازدید کرد و در آنجا با محمد یونس، رهبر موقت و سایر مقامات ارشد دیدار کرد. گوترش از یونس و دولت او به خاطر تلاش‌هایشان برای احیای دموکراسی پس از برکناری نخست‌وزیر شیخ حسینه در سال گذشته تمجید کرد.

این تمجید یک تقویت خوشایند برای دولت به طور فزاینده‌ای محاصره شده در داکا بود، زیرا استرس اقتصادی و چالش‌های نظم و قانون افزایش می‌یابد و فشار بیشتری بر دولت برای ارائه نتایج و اعلام جدول زمانی برای انتخابات وارد می‌کند.

گوترش همچنین از شهر کاکس بازار بازدید کرد که میزبان صدها هزار پناهجوی روهینگیا است که از سال ۲۰۱۷ از میانمار همسایه فرار کرده‌اند. گوترش درخواست حمایت جهانی بیشتری برای روهینگیا کرد – به موقع، با توجه به نگرانی‌های فزاینده در مورد کاهش کمک‌های بشردوستانه. در ماه‌های اخیر، ارتش شورشی آراکان کنترل مرز بنگلادش و میانمار را به دست گرفته است.

وضعیت در میانمار خطر تشدید بی‌ثباتی مرزی و بدتر شدن شرایط برای روهینگیا را به همراه دارد، که می‌تواند باعث ورود پناهجویان بیشتری به بنگلادش شود. گوترش خواستار راه‌حلی شد که امکان جابجایی مسالمت‌آمیز این پناهجویان را به میانمار فراهم کند. یونس تلاش کرده است پایتخت‌های جهانی را متقاعد کند تا برخی از پناهجویان روهینگیا را بپذیرند اما موفقیت محدودی داشته است.

زیر رادار

با گذشت ۵۰ روز از دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ، دولت او در حال بررسی برنامه‌هایی برای اعمال ممنوعیت سفر کامل یا جزئی بر شهروندان ده‌ها کشور است. طبق گزارش نیویورک تایمز و رویترز، بوتان ممکن است در این لیست باشد، همراه با افغانستان و پاکستان.

این امر ناظران را شگفت‌زده کرده است، زیرا بوتان نسبتاً باثبات است و تهدیدات امنیتی شناخته شده کمی برای ایالات متحده دارد. مشاوره سفر فعلی وزارت امور خارجه ایالات متحده برای این کشور سطح ۱، پایین‌ترین دسته، است. بوتان روابط رسمی با ایالات متحده ندارد، اما روابط بین دو کشور با این وجود دوستانه است.

به گفته بوتانیز، یک رسانه محلی، بوتان ممکن است به دلیل نرخ بالای ماندن بیش از حد ویزا در ایالات متحده در این لیست گنجانده شود. با این حال، این مقاله اشاره می‌کند که برخی کشورها با نرخ ماندن بیش از حد بالاتر، مانند بنگلادش، در لیست ممنوعیت سفر گنجانده نشده‌اند.

مشخص نیست که آیا بوتان در نهایت در این لیست قرار خواهد گرفت یا خیر، زیرا این سیاست نهایی نشده است.

---

”