نشریه اکونومیست : «دولت آفریقای جنوبی شکننده به نظر می‌رسد» | ۲۱ اسفند ۱۴۰۳

مقدمه: مشاجره بر سر بودجه، شکاف‌های عمیق‌شونده را آشکار می‌کند

اعلامیه‌های بودجه به ندرت رویدادهای به یاد ماندنی در آفریقای جنوبی هستند. اما بیانیه ۱۲ مارس انوک گودونگوانا، وزیر دارایی، یکی از قابل توجه‌ترین‌ها از زمان پایان حکومت سفیدپوستان در سال ۱۹۹۴ بود. این به این دلیل است که چیزهای زیادی در مورد دولت وحدت ملی (GNU) که به طور فزاینده‌ای نام اشتباهی دارد، می‌گوید.

این دومین تلاش آقای گودونگوانا برای این سخنرانی بود. در ۱۹ فوریه، او اولین تلاش را در آخرین لحظه پس از مخالفت اتحاد دموکراتیک (DA)، شریک اصلی کنگره ملی آفریقا (ANC) در ائتلاف حاکم، با برنامه‌ها لغو کرد. در این مناسبت، وزیر دارایی ادامه داد اما رهبر DA گفت حزبش همچنان نمی‌تواند بودجه را «در شکل کنونی‌اش» حمایت کند. اگرچه GNU در آستانه فروپاشی نیست، اما این بن‌بست نشانه نگران‌کننده‌ای است.

گزارش‌های محلی به مخالفت DA با هرگونه افزایش مالیات بر ارزش افزوده (VAT) اشاره کرده‌اند. اما این حزب، که ۲۲ درصد کرسی‌های پارلمان را در مقابل ۴۱ درصد ANC در اختیار دارد، نگرانی بزرگتری دارد: امور مالی عمومی آفریقای جنوبی و فقدان رشد. از سال ۲۰۰۸، نسبت بدهی عمومی به تولید ناخالص داخلی بیش از سه برابر شده است، از ۲۴ درصد به ۷۵ درصد. آفریقای جنوبی حدود ۲۰ درصد از درآمدهای دولتی را صرف پرداخت بدهی‌ها می‌کند، تقریباً به اندازه مجموع هزینه‌های بهداشت و پلیس. این ایده که کشور ممکن است به کمک مالی از صندوق بین‌المللی پول نیاز داشته باشد، از پوچ به ممکن تبدیل شده است.

ANC مقصر است. دولتی رانتی ساخته است که بارها به کارمندان دولتی افزایش حقوق بالاتر از تورم داده، شرکت‌های دولتی ورشکسته را نجات داده و مبالغ هنگفتی را از طریق فساد دزدیده است، در حالی که لایه به لایه مقررات را به نام جبران خطاهای تاریخی اضافه کرده است. در نتیجه، تولید ناخالص داخلی از سال ۲۰۰۸ به طور متوسط سالانه تنها ۱.۳ درصد رشد کرده است، کندتر از رشد سالانه جمعیت (۱.۴ درصد). و از آنجایی که ANC بخش زیادی از هزینه‌های اضافی را هدر داده است، آفریقای جنوبی‌های فقیر خدمات عمومی بدتری را تجربه کرده‌اند.

سال گذشته رأی‌دهندگان سابقه ANC در دولت را با محروم کردن حزب زمانی هژمونیک از اکثریت خود مجازات کردند. امید این بود که GNU عصری از مصالحه‌های منطقی و تصمیم‌گیری جمعی را آغاز کند. در عمل، ANC عمدتاً سعی کرده است همانطور که همیشه حکومت کرده است، حکومت کند. DA تا حدودی تسلیم‌پذیر ثابت شده و به ANC اجازه داده است قوانین بدی در مورد حقوق مالکیت و آموزش وضع کند.

بودجه آن پویایی را تغییر داده است. DA محکم ایستاد و اصرار داشت که از هیچ افزایش دائمی مالیات، از جمله VAT، که آقای گودونگوانا پیشنهاد می‌کند طی دو سال آینده از ۱۵ درصد به ۱۶ درصد افزایش یابد، حمایت نخواهد کرد. برای DA، کاهش نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی با کاهش هزینه‌های بیهوده و تسریع رشد، مسئله تعیین‌کننده در GNU است. می‌گوید همانطور که هست به اقدامات بودجه در پارلمان رأی نخواهد داد.

ANC سعی خواهد کرد بلوف شریک ائتلافی خود را بخواند. بزرگترین حزب امیدوار است که اکثریت نمایندگان مجلس، از جمله شاید از احزاب مخالف، در نهایت طی چند ماه آینده به این اقدامات رأی دهند. اما وابستگی به، به عنوان مثال، مبارزان آزادی اقتصادی (EFF)، یک حزب چپ افراطی غیرقابل اعتماد که خواهان تصرف زمین است، خطرات قابل توجه خود را دارد.

هر اتفاقی بیفتد، مشاجره بودجه نشان داده است که GNU، اگرچه بهتر از اداره کشور توسط ANC و EFF است، اما ائتلافی به آن معنا که آلمانی‌ها، اسرائیلی‌ها یا هلندی‌ها ممکن است به آن فکر کنند، نیست. از نظر ANC، این یک تاکتیک است که به آن اجازه می‌دهد به حکومت ادامه دهد در حالی که منتظر است تا اکثریت خود را دوباره به دست آورد. اما این تنها تا زمانی کار می‌کند که آرای لازم را در پارلمان داشته باشد.

اگر سیاست داخلی نتواند امور مالی عمومی آفریقای جنوبی را اصلاح کند، خارجی‌ها ممکن است در نهایت درگیر شوند. برخی از اعضای بی‌ملاحظه ANC تصور می‌کنند که کشور می‌تواند در صورت بروز مشکل جدی به بانک جهانی یا صندوق بین‌المللی پول روی آورد. این همیشه یک دیدگاه از روی رضایت خاطر بوده است. اکنون که آفریقای جنوبی با آمریکا، همچنان قدرتمندترین صدا در این نهادها، اختلاف دارد، حتی بیشتر چنین به نظر می‌رسد.