نشریه فارن افرز : «محدودیت‌های دیپلماسی سرسختانه ترامپ» | ۱۲ فروردین ۱۴۰۴

⏳ مدت زمان مطالعه: ۹ دقیقه | ✏️ ناشر/نویسنده: Foreign Affairs/Matias Spektor | 📅 تاریخ: April 1, 2025 / ۱۲ فروردین ۱۴۰۴

⚠️ هشدار: بازنشر این مقاله با هدف ارائه دیدگاه‌های متنوع صورت گرفته و به معنای تأیید یا پذیرش مسئولیت دیدگاه‌های مطرح‌شده نیست.

---

مقدمه: چرا نیمکره غربی در حال رویگردانی از آمریکا و گرایش به سمت چین است

هیچ قدرت بزرگی به اندازه ایالات متحده در بیشتر قرن بیستم، موقعیت غالبی بر منطقه همسایه خود حفظ نکرد. اما در دهه‌های اخیر، واشنگتن عمدتاً همسایگان خود را نادیده گرفته است. از زمان مذاکره بر سر توافقنامه تجارت آزاد با کانادا و مکزیک و ابتکار نظامی برای کمک به کلمبیا در مبارزه با کارتل‌های مواد مخدر بیش از ۲۵ سال پیش، سیاست ایالات متحده در قاره آمریکا عمدتاً شامل اقدامات شکست خورده برای مهار جریان مهاجران و مواد مخدر از مرزهای ایالات متحده بوده است. این غفلت در را برای چین و روسیه باز کرده است تا نفوذ فزاینده‌ای را در سراسر نیمکره غربی اعمال کنند.

از ابتدای دوران سیاسی خود، دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، قصد خود را برای بازپس‌گیری تسلط ایالات متحده در منطقه نشان داده است. او امیدوار است در برابر تعامل فزاینده دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی چین و روسیه با کشورهایی که به طور سنتی در حوزه نفوذ ایالات متحده بوده‌اند، مقاومت کند و این کار را در حالی انجام دهد که به موضوعات مهم برای پایگاه رأی خود، از جمله تضمین شرایط تجاری مطلوب و توقف جریان مهاجران و فنتانیل، عمل کند.

در طول دوره اول ریاست جمهوری ترامپ، این اهداف عمدتاً آرمانی بودند. او و مقاماتش مکرراً به دکترین مونرو، اعلامیه ۱۸۲۳ مبنی بر تأکید بر نفوذ انحصاری ایالات متحده در نیمکره غربی، استناد می‌کردند، زمانی که مثلاً با همکاری نظامی روسیه با کشورهای آمریکای لاتین مخالفت می‌کردند یا گسترش اقتصادی چین در منطقه را به عنوان یک تهدید امنیتی چارچوب‌بندی می‌کردند. رکس تیلرسون، اولین وزیر امور خارجه ترامپ، این دکترین را «امروز به همان اندازه مرتبط با زمان نگارش آن» خواند. در نهایت، این درخواست‌ها عمدتاً به موضع‌گیری‌های لفاظانه محدود شد و به دلیل ناهماهنگی‌های سیاستی و بی‌کفایتی، تغییر مشخص کمی ایجاد کرد. با این حال، در دوره دوم خود، ترامپ لفاظی‌های رادیکال در مورد هژمونی منطقه‌ای را با اقدام واقعی همراه می‌کند.

ظرف چند هفته، او هرگونه تظاهر به دیپلماسی معاملاتی را کنار گذاشته و رویکردی غارتگرانه اتخاذ کرده است. بسیاری از کشورها که از فشار و سرعت ابتکارات او غافلگیر شده‌اند، زانو زده‌اند. پاناما را در نظر بگیرید، یکی از کشورهایی در نیمکره غربی که از نظر تاریخی بیشترین حمایت را از ایالات متحده داشته است. در پاسخ به تهدیدات ترامپ مبنی بر پس‌گرفتن کانال پاناما، که ایالات متحده برای بخش زیادی از قرن بیستم آن را کنترل می‌کرد، فوراً از ابتکار کمربند و جاده چین خارج شد و منجر به لغو چندین پروژه زیربنایی برنامه‌ریزی شده گردید. این یک ضربه بزرگ به دیپلماسی بندری بلندپروازانه پکن در منطقه بود.

پاناما همچنین هزینه‌ها را برای کشتی‌های نیروی دریایی ایالات متحده لغو کرد و به آن‌ها اولویت عبور از کانال را داد، یک امتیاز قابل توجه. و فشار ایالات متحده باعث شد یک شرکت مستقر در هنگ کنگ بنادر خود را در هر دو انتهای کانال به کنسرسیومی به رهبری شرکت سرمایه‌گذاری آمریکایی بلک‌راک بفروشد، اقدامی که توسط دولت ترامپ به عنوان یک پیروزی استراتژیک تلقی شد.

مکزیک با چشم‌انداز تعرفه‌های ۲۵ درصدی و تعیین چندین کارتل مستقر در مکزیک توسط ایالات متحده به عنوان سازمان‌های تروریستی خارجی روبرو شده است – برچسبی که به ایالات متحده اجازه می‌دهد عملیات نظامی فرامرزی علیه آن گروه‌ها را آغاز کند. با استقرار ۱۰۰۰۰ نفر از نیروهای گارد ملی خود در مرز و اجازه ورود تفنگداران دریایی ایالات متحده به کشور و آموزش نیروهای ویژه مکزیکی، مهلت موقتی به دست آورد. ترامپ به هر حال با تعیین‌های تروریستی ادامه داد و همچنان مکزیک را با تعرفه‌ها تهدید می‌کند. السالوادور، به نوبه خود، موافقت کرد که مهاجران با هر ملیتی را که از ایالات متحده اخراج می‌شوند، در ازای تمدید وضعیت حفاظت شده موقت برای سالوادوری‌هایی که قبلاً در ایالات متحده بودند، بپذیرد.

این موفقیت‌های اولیه ممکن است از این تصور حمایت کند که ترامپ در حال ایجاد اقتدار ایالات متحده در سراسر نیمکره غربی است. اما گرفتن یک سری امتیازات از همسایگان ضعیف‌تر، یک استراتژی مؤثر در بلندمدت نیست، زیرا پویایی‌های منطقه‌ای به سرعت در حال تغییر را که ایالات متحده ناخواسته با رفتار خصمانه خود تسریع می‌کند، در نظر نمی‌گیرد.

بسیاری از کشورها در نیمکره غربی به طرز زیرکانه‌ای ریسک خود را پوشش می‌دهند – نه کاملاً از ایالات متحده رویگردان می‌شوند و نه خود را به روی رقبای ایالات متحده می‌بندند. چین، به ویژه، نفوذ قابل توجهی در آمریکای لاتین پیدا کرده است، جایی که اغلب به عنوان منبع قابل اعتمادی از انواع سرمایه‌گذاری و تعامل دیپلماتیکی دیده می‌شود که ایالات متحده دیگر به طور مداوم ارائه نمی‌دهد.

تهدیدات و تاکتیک‌های ارعاب ترامپ نمی‌تواند پایه باثباتی برای برتری بلندمدت ایالات متحده در منطقه فراهم کند. برای رئیس جمهوری که به «هنر معامله» افتخار می‌کند، او در آمریکای لاتین خواسته‌های قابل توجهی را مطرح کرده و در عین حال منافع کمی را در ازای آن ارائه داده است. رهبران منطقه‌ای به دور از رد دیپلماسی معاملاتی، خواهان روابط واقعی مبتنی بر بده‌بستان هستند که در آن اولویت‌های آن‌ها مورد توجه قرار گیرد. اگر ایالات متحده می‌خواهد با نفوذ چین مقابله کند، باید جایگزین‌های ملموسی ارائه دهد که به نگرانی‌های محلی رسیدگی کند. مطالبه‌گر ارشد ایالات متحده باید بیاموزد که معاملات واقعی مبتنی بر منفعت متقابل است. او باید ایالات متحده را به عنوان منبع فرصت قرار دهد نه صرفاً منبع فشار.

دری که باز مانده است

از زمان پایان جنگ سرد، واشنگتن تسلط نیمکره‌ای خود را بدیهی دانسته و بر درگیری‌ها در خاورمیانه، امنیت اروپا و رقابت آسیایی تمرکز کرده و در عین حال تعامل اساسی کمی را به قاره آمریکا ارائه داده است. این غفلت فرصت‌هایی را برای چین و روسیه ایجاد کرد تا منافع استراتژیک خود را پیش ببرند و در عین حال نیازهای سرمایه‌گذاری و مشارکت منطقه را برآورده کنند.

چین نفوذ گسترده و پایداری در آمریکای لاتین برای تضمین تأمین قابل اعتماد انرژی، مواد معدنی و محصولات غذایی مختلف پیدا کرده است؛ اهدافی را برای سرمایه‌گذاری چین، مانند سدهای برق آبی در اکوادور و پروژه‌های راه‌آهن در آرژانتین، شناسایی کرده است؛ حمایت دیپلماتیک از گروه آمریکای لاتین در سازمان ملل را پرورش داده است؛ و با نشان دادن اینکه می‌تواند در حوزه نفوذ سنتی واشنگتن فعالیت کند، اهرم فشاری بر ایالات متحده به دست آورده است. امروزه، چین ایالات متحده را به عنوان شریک تجاری اصلی برای چندین اقتصاد بزرگ جابجا کرده و اکثر کشورهای منطقه را متقاعد کرده است که روابط رسمی با تایوان را قطع کنند. برنامه‌های نوپا برای همکاری چین با نیروهای پلیس و نظامی در آمریکای لاتین، زمینه را برای گسترش روابط امنیتی فراهم کرده است. نکته مهم این است که چین این دستاوردهای عمل‌گرایانه را از طریق دیپلماسی و بدون رویارویی مستقیم با ایالات متحده به دست آورده است.

مسکو استراتژی محدودتری را با تمرکز بر روابط امنیتی دنبال کرده است. روسیه روابط نظامی با کوبا، نیکاراگوئه و ونزوئلا ایجاد کرده و به این دولت‌ها سیستم‌های تسلیحاتی، آموزش نظامی و پشتیبانی اطلاعاتی ارائه می‌دهد. همچنین کارزارهای اطلاعات نادرستی را راه‌اندازی کرده است که نارضایتی‌ها از ایالات متحده را مورد بهره‌برداری قرار داده و شعله‌ور می‌سازد. اگرچه حضور روسیه در منطقه کمتر از چین قابل مشاهده است، اما عملیات نفوذ آن همچنان ایالات متحده را ناامید می‌کند و هزینه کمی برای کرملین دارد.

اجماع در واشنگتن در مورد جدی بودن این تهدیدات، همانطور که بیانیه‌های دو حزبی کنگره و ارزیابی‌های پنتاگون نشان می‌دهد، در حال رشد است. ژنرال لورا ریچاردسون، فرمانده فرماندهی جنوبی ایالات متحده از سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴، اخیراً هشدار داد که چین در حال «شطرنج بازی کردن» در نیمکره غربی است در حالی که ایالات متحده «چکرز بازی می‌کند» – اشاره‌ای به موفقیت رویکرد صبورانه و جامع پکن در قبال منطقه.

(Part 3 of 4) مطالبه‌گر ارشد ایالات متحده باید بیاموزد که معاملات واقعی مبتنی بر منفعت متقابل است.

دولت اول ترامپ و دولت بایدن هر دو نتوانستند به طور معنی‌داری ردپای اقتصادی پکن یا حضور استراتژیک مسکو را کاهش دهند. دولت کمونیستی کوبا، که روابط نزدیکی با چین و روسیه حفظ می‌کند، علیرغم محدودیت‌های اقتصادی مجدد ایالات متحده که بیشتر به اقتصاد کوبا آسیب رساند، قدرت خود را حفظ کرد. به رسمیت شناختن ادعای یک نامزد مخالف برای ریاست جمهوری ونزوئلا توسط واشنگتن در سال ۲۰۱۹ نتوانست نیکلاس مادورو را از قدرت برکنار کند، و تلاش نافرجام برای کودتا در همان سال به رهبری اعضای سابق نیروهای ویژه ایالات متحده، تنها رابطه را پیچیده‌تر کرد. (دولت ایالات متحده دخالت در تلاش برای کودتا را رد کرد.) در سال‌های ۲۰۱۹ و ۲۰۲۰، کاخ سفید تلاش کرد غول فناوری چینی هوآوی را از شبکه‌های 5G آمریکای لاتین با هشدار به دولت‌ها در مورد خطرات امنیتی و نظارتی حذف کند. اما هیچ انگیزه‌ای برای انطباق ارائه نکرد؛ هوآوی همچنان مقرون به صرفه‌ترین گزینه باقی ماند و کارزار اقناع شکست خورد.

حتی پیروزی‌های ظاهری نیز توخالی ثابت شده‌اند. دولت اول ترامپ موفق شد توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی را به توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا مذاکره مجدد کند، اما اثرات مورد نظر – بازگرداندن مشاغل تولیدی به ایالات متحده و کاهش کسری تجاری کشور با مکزیک – به سختی محقق شده است. در سال ۲۰۲۰، دولت مائوریسیو کلاور-کارونه، یک مقام شورای امنیت ملی، را به عنوان اولین رئیس آمریکایی بانک توسعه بین آمریکایی، تأمین‌کننده مالی قابل توجه پروژه‌های توسعه در آمریکای مرکزی و جنوبی، منصوب کرد. هدف، محدود کردن نفوذ چین در این نهاد بود – اقدامی کنایه‌آمیز، با توجه به اینکه یک دهه پیش، واشنگتن پکن را برای کمک به تأمین سرمایه بانک به منظور کاهش هزینه‌های عملیاتی ایالات متحده دعوت کرده بود. این اقدام نتیجه معکوس داد: هیئت مدیره بانک، که چین همچنان ناظر آن است، کلاور-کارونه را پس از اتهامات رفتار نامناسب مربوط به یک زیردست برکنار کرد. این قمار هیچ کاری برای کاهش جریان سرمایه‌گذاری چین در سراسر منطقه انجام نداد.

چنین شکست‌هایی ناشی از ترکیب سمی دولت اول ترامپ از انعطاف‌ناپذیری ایدئولوژیک، بی‌کفایتی بوروکراتیک و خصومت بین سازمانی بود. هنگامی که دولت می‌توانست بر سر استراتژی آمریکای لاتین به توافق برسد، تقریباً همیشه از طریق خواسته‌های یکجانبه به جای دیپلماسی با کشورهای مربوطه پیش می‌رفت. ناتوانی دولت در درک عاملیت رو به رشد آمریکای لاتین – توانایی آن در پیگیری سیاست‌های مستقل از ایالات متحده و علیرغم فشار ایالات متحده – منجر به ناشنوایی دیپلماتیک شد. واشنگتن از کشورها خواست از چین دوری کنند بدون اینکه هیچ جایگزین اقتصادی یا سیاسی معنی‌داری ارائه دهد، و اساساً از آن‌ها می‌خواست از میلیاردها دلار سرمایه‌گذاری حیاتی و مشارکت‌های استراتژیک چشم‌پوشی کنند و در ازای آن هیچ چیز دریافت نکنند.

دولت دوم ترامپ متمرکزتر به نظر می‌رسد و سیاست منطقه‌ای خود را بر چند اولویت روشن متمرکز می‌کند: توقف مهاجرت، وضع تعرفه‌ها و جلوگیری از قاچاق فنتانیل. این بار، همسایگان ایالات متحده اثرات واقعی را تجربه می‌کنند. نرخ اخراج‌ها افزایش یافته است. تعرفه‌های تنبیهی بر برزیل، کانادا و مکزیک اعمال شده و الگوهای تجاری تثبیت شده را مختل کرده است. دولت همچنین فشار دیپلماتیک و اقتصادی بی‌سابقه‌ای را بر مکزیک برای محدود کردن تولید اپیوئیدهای مصنوعی در داخل مرزهایش وارد کرده است. اما آیا چنین رویکرد غارتگرانه‌ای، هرچند منضبط، می‌تواند در همسو کردن نیمکره غربی با منافع ایالات متحده موفق شود؟

قدرت انتخاب

برای بسیاری از کشورها در منطقه، این استقلال تازه یافته از ایالات متحده ناشی از ایدئولوژی نیست بلکه از منافع شخصی است. برخلاف دهه‌های پیشین، کشورهای آمریکای لاتین جایگزین‌های اقتصادی دارند و منابع باثباتی از سرمایه، فناوری و بازارهای صادراتی را در چین، اتحادیه اروپا و کشورهای خلیج [فارس] یافته‌اند. این کثرت‌گرایی اقتصادی، محاسبه ژئوپلیتیکی آن‌ها را بازسازی کرده است: روابط اقتصادی و دیپلماتیک متنوع به کاهش خطرات ناشی از ایالات متحده کمک می‌کند و برخی کشورها را جسورتر می‌سازد تا با اطمینان بیشتری ترجیحات ایالات متحده را نادیده بگیرند.

علیرغم لفاظی‌های انتخاباتی مبنی بر وعده همسویی با ایالات متحده، خاویر میلی، رئیس جمهور لیبرتارین آرژانتین، روابط کاری عالی با چین، که دومین شریک تجاری بزرگ کشورش است، حفظ کرده است. لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا، رئیس جمهور چپ میانه برزیل، تلاش کرده است تا روابط اقتصادی و دیپلماتیک با چین را به طور گسترده‌ای گسترش دهد. حتی کانادا، نزدیک‌ترین متحد و بزرگترین شریک تجاری ایالات متحده، استراتژی پوشش ریسک خود را توسعه داده است. علیرغم ادغام اقتصادی عمیق با ایالات متحده از طریق توافقنامه ایالات متحده-مکزیک-کانادا، اتاوا فعالانه شرکای تجاری خود را متنوع کرده و توافقاتی را با اتحادیه اروپا امضا کرده و به توافق جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک، یک توافق تجارت آزاد با ده کشور دیگر در اقیانوس آرام، پیوسته است.

هنگامی که ترامپ در دوره اول خود تهدید به پاره کردن توافقنامه تجارت آزاد آمریکای شمالی کرد، کانادا با تسریع آن تلاش‌ها و امتناع از همسویی کامل با سیاست چین ایالات متحده، پاسخ داد. و تلافی‌های هدفمند اتاوا در برابر تعرفه‌های اخیر آلومینیوم و فولاد ترامپ بیشتر نشان می‌دهد که اجبار اقتصادی واشنگتن حداقل تا حدی حتی یکپارچه‌ترین و وابسته ترین همسایگانش را بیگانه کرده است.

خطر واقعی واکنش شدید به رویکرد سنگین ترامپ وجود دارد. هرچه او تهاجمی‌تر تلاش کند هژمونی ایالات متحده را در نیمکره غربی بازپس گیرد، احتمال اینکه دولت‌های منطقه‌ای تلاش‌های خود را برای توسعه منابع جایگزین حمایت و سرمایه‌گذاری دوچندان کنند، بیشتر می‌شود. بنابراین، قلدری ترامپ ممکن است امتیازات کوتاه‌مدتی به همراه داشته باشد اما نوع نفوذ بلندمدتی را که او آرزو می‌کند، تضعیف کند. کشورهای منطقه زمانی که برایشان سودمند باشد با ایالات متحده روابط برقرار می‌کنند اما توانایی روی آوردن به جای دیگری را زمانی که هژمون قدیمی منطقه‌ای بیش از حد تهدیدآمیز می‌شود، توسعه داده‌اند.

سبک رهبری ترامپ ممکن است خود یک نقطه ضعف باشد. رهبران آمریکای لاتین به پوپولیست‌های خودشان عادت دارند و بنابراین بعید است تحت تأثیر تئاترهای رئیس جمهور ایالات متحده قرار گیرند. هنگامی که این سیاستمداران با تجربه می‌بینند ترامپ تجارت خانوادگی را با امور دولتی مخلوط می‌کند، بستگان را به مناصب قدرت منصوب می‌کند، از دفتر خود برای فرار از مشکلات قانونی استفاده می‌کند، درگیر خودستایی‌های پرطمطراق می‌شود، مخالفانش را تحقیر می‌کند و تمایلات اقتدارگرایانه نشان می‌دهد، آن‌ها رهبر جهان آزاد را نمی‌بینند – آن‌ها نسخه گرینگوی یک کهن‌الگوی آشنا را می‌بینند. ترامپ در تلاش برای بزرگ کردن دوباره آمریکا، از منظر آمریکای لاتین، به جای آن به طرز وهم‌انگیزی آن را آشنا کرده است.

کنترل جمعیت

هژمونی مجدد ایالات متحده در نیمکره غربی نیازمند چیزی پایدارتر از ترس است: اقداماتی که مسیرهای روشنی را به سوی رفاه و امنیت ارائه می‌دهند. مسلم است که ایالات متحده همچنان قدرت غالب منطقه است و قادر به وارد کردن آسیب قابل توجهی است. اما در دنیای به طور فزاینده‌ای چند قطبی، دیگر نمی‌توان برتری آن را بدیهی گرفت. و در نهایت، ایالات متحده باید با آمریکای لاتین برای مدیریت چالش‌های فراملی – از جمله مهاجرت و قاچاق مواد مخدر – که نمی‌توان آن‌ها را تنها با دیوارها یا اقدام یکجانبه حل کرد، همکاری کند. راه پیش رو، بازنگری اساسی روابط نیمکره‌ای ایالات متحده است. واشنگتن باید قوانین، نهادها و طرز فکر خود را اصلاح کند تا شرایطی را برای همکاری متقابل سودمند با همسایگان خود ایجاد کند، به ویژه از آنجایی که بسیاری از آن‌ها اکنون می‌توانند همکاری خود را دریغ کنند. اجبار نمی‌تواند جایگزین تعامل سیاسی معنی‌دار شود.

برای شروع، ایالات متحده نباید سعی کند کشورهای آمریکای لاتین را مجبور به دور شدن از چین کند. آن‌ها با فشار خارجی متقاعد نخواهند شد، بلکه با آنچه در وهله اول آن‌ها را به سمت پکن کشاند، متقاعد خواهند شد: منافع شخصی. به این ترتیب، ایالات متحده باید به این کشورها کمک کند تا خطرات تعمیق وابستگی خود به پکن را بشناسند، از جمله اینکه چگونه اقدامات تجاری تهاجمی چین می‌تواند صنایع محلی را تضعیف کند و چگونه پکن از مشارکت‌های دیپلماتیک و اقتصادی خود برای اهرم فشار ژئوپلیتیکی، به ویژه علیه منافع ایالات متحده، استفاده می‌کند. به ویژه متقاعد کردن کشورهای آمریکای لاتین مبنی بر اینکه به نفع خودشان است که از توسعه قابلیت‌های نظامی و دفاعی چین در نیمکره غربی که می‌تواند پویایی‌های امنیتی منطقه را به چالش بکشد، جلوگیری کنند، حیاتی است.

برای دستیابی به این اهداف، واشنگتن می‌تواند از توسعه مکانیسم‌هایی متناسب با نیازهای هر کشور که بتوانند سرمایه‌گذاری‌ها را از نظر نگرانی‌های امنیت ملی غربالگری کنند، حمایت کند. می‌تواند اطلاعات مربوط به عملیات اطلاعات نادرست چین و روسیه را به اشتراک بگذارد، سیستم‌های هشدار زودهنگام برای اقدامات تجاری غارتگرانه ایجاد کند، پشتیبانی ماهواره‌ای و اطلاعاتی برای مبارزه با عملیات ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های سرزمینی ارائه دهد، و کمک فنی برای محافظت از بخش‌های حیاتی در برابر جاسوسی سایبری ارائه دهد. ایالات متحده با ارائه ارزش و تخصص ملموس، خود را به عنوان یک شریک مفید در حفاظت از حاکمیت منطقه‌ای قرار می‌دهد.

این زمان خواهد برد. بیشتر کشورهای آمریکای لاتین در حال حاضر پکن را نه به عنوان تهدیدی برای اقتصاد، سیستم‌های دموکراتیک یا امنیت شهروندانشان، بلکه به عنوان منبع سرمایه‌گذاری، زیرساخت و بازارهای صادراتی بدون بار تاریخی مداخله‌گری ایالات متحده می‌بینند. شکی نیست که فروش خطوط قرمز واشنگتن سخت خواهد بود. کشورها در سراسر منطقه به درستی نسبت به هرگونه تلاش ایالات متحده برای تعریف مرزهای روابطشان با سایر قدرت‌ها بدبین هستند. اما برخلاف رویکرد اجباری فعلی، استراتژی اقناع نیازمند تعامل واقعی و ارزیابی ریسک مشترک است. و هدف آن دیکته کردن شرایط نخواهد بود، بلکه کمک به دولت‌های منطقه‌ای برای تشخیص اینکه چگونه پیوندهای کنترل نشده با چین می‌تواند در نهایت استقلال استراتژیک آن‌ها را تضعیف کند، خواهد بود. چنین رویکردی مستلزم آن است که ایالات متحده خود را به عنوان یک قدرت منطقه‌ای متعهد به کمک به همسایگانش برای حفظ استقلالشان بازنگری کند.

اگر سیاست‌گذاران آمریکایی مایل به تفکر خلاقانه‌تر بودند، حتی ممکن بود همکاری با چین را در حوزه‌های منتخب – مانند توسعه زیرساخت‌ها یا انعطاف‌پذیری در برابر تغییرات اقلیمی – که مورد نگرانی هر دو کشور و کل منطقه است، در نظر بگیرند. برای چین، چنین همکاری وسیله‌ای برای تضمین دسترسی به بازارها و منابع بدون تحریک رویارویی خواهد بود. برای ایالات متحده، نشان‌دهنده تغییر از اجبار واکنشی به رهبری پیشگیرانه خواهد بود. و دولت‌های آمریکای لاتین نه تنها از فشارهای رقابت قدرت‌های بزرگ فرار می‌کنند، بلکه از همکاری قدرت‌های بزرگ نیز سود خواهند برد. اگرچه این رویکرد نیازمند انسجام سیاستی و انضباط دیپلماتیک است – ویژگی‌هایی که در واشنگتن ترامپ کمیاب هستند – اما مسیر بسیار معتبرتری را به سوی تجدید نفوذ ایالات متحده در منطقه‌ای ارائه می‌دهد که به راحتی به همسویی وادار نخواهد شد.

---

”